原标题：推进新时代人大工作创新发展
2018年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照市第十四次党代会及十四届市委六次、七次全会部署要求，始终坚守坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“四个扎扎实实”重大要求和“一优两高”战略部署，围绕加快打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁的目标任务，依法履职担当，积极主动作为，推动各项工作取得了新进展新成效。
一年来，制定地方性法规2部，开展执法检查3次，组织视察调研16次，听取和审议专项工作报告17项，开展专题询问2次，依法作出决议决定15项，任免国家工作人员65人次，圆满完成了市十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
以政治建设为统领
把坚持党的领导贯穿始终
按照市委统一部署，结合常委会实际，党组示范带头，逐级传导责任，全面落实市委推进“两个绝对”具体化的部署要求。组织开展全市人大系统推进“两个绝对”具体化现场观摩交流活动，充分借鉴湟源人大经验，创新开展“一查两评三促进”活动，探索建立了领导干部向机关全体党员干部报告整改情况制度。党组成员带头加强政治思想建设，切实增强大局意识和全局观念，始终做到与党中央和省市委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。
始终坚持党的全面领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，及时向市委请示报告常委会重要会议活动和人大工作中的重大问题45次，严格按照市委要求开展工作，保持了人大工作正确政治方向。
紧扣市委重大工作部署
积极推进法治建设
【严格落实宪法宣誓制度】制定《西宁市实施宪法宣誓制度的规定》，在全省率先召开学习宣传和贯彻实施宪法座谈会，举办学习宪法专题讲座和“国家宪法日”集中宣誓活动等，推动学习宣传和贯彻实施宪法落到实处。
【坚持党领导立法工作】重大立法问题及时向市委报告，稳步推进五年立法规划和年度立法计划实施。进一步完善立法项目的立项、起草、论证、评估、审议工作机制，充分发挥立法专家咨询组、基层立法联系点作用，加大立法协商力度，推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提升立法质量。
【加强重点领域立法】扎实开展《西宁市建设绿色发展样板城市促进条例》《西宁市电梯安全条例》等立法，尤其是制定全国首部规范建设绿色发展样板城市的地方性法规，将有力发挥引领和保障作用。
【坚决维护法制统一】全面清理和修订与上位法不一致的地方性法规11部，对《西宁市环境保护条例》《西宁市林业管理条例》进行修订。依宪依法对市政府报送备案的17件规章和规范性文件进行了审查，为推进绿色发展和生态文明建设提供有力法制保障。
勇于担当作为 积极助力绿色发展
深入学习领会习近平总书记生态文明思想，贯彻落实新发展理念，按照市委“生态优先、绿色发展”的部署要求，找准人大工作的切入点和结合点，紧盯打造绿色发展样板城市政策落实情况和安全生产工作，依法履职担当，改进组织方式，做实专题询问。深入政府部门和各县区、园区扎实开展深度调研，实地察看项目实施点，召集不同层面座谈会，详细查阅资料档案，形成高质量调研报告。聚焦19个方面的询问问题，采取先审议、后询问和一问一答、随机提问方式现场询问，传导责任和压力，增强了监督工作的针对性、实效性。
服务全市大局 为促进重点工作落实献计出力
【坚持问题导向扎实调研】组织人大代表调研视察创建国家食品安全示范城市、安全生产工作、“畅通西宁”项目落实、监察体制改革等工作情况，提出有针对性的意见建议58条，助推相关问题解决。
【以实实在在的监督成效回应社会关切】探索闭合监督方式，增强监督工作质效。通过开展深度贫困村脱贫、健康扶贫政策落实、询问意见办理情况专题调研，督促脱贫攻坚专题询问意见落地见效。对“畅通西宁”专题询问意见及政府承诺事项紧盯不放，通过视察城市绿道、公交都市、智慧交通、“外环内网”建设情况，强化督促落实。
【充分发挥“法律巡视”监督利剑作用】围绕关系人民群众切身利益的劳动法、工会法、青海省物业管理条例贯彻实施情况，开展执法检查，紧扣法律实施查找和分析问题，确保宪法法律有效实施。
健全完善机制 在规范人大工作中创新作为
【积极探索加强人大国有资产监督职能的机制】按照市委决策部署，制定《西宁市人民政府向市人大常委会报告市属国有资产管理情况的实施办法》，首次听取市政府关于国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产的专项报告。
【建立常委会讨论决定重大事项机制】结合近年来的工作实践，深入调研论证，制定了《西宁市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。
【进一步健全完善依法履职相关机制】从解决问题入手，着力在立法、监督、任免工作上补短板、强弱项、求实效，修订完善《西宁市人大常委会专题询问办法》，制定《西宁市人大常委会立法评估办法》《西宁市实施宪法宣誓制度的规定》《西宁市人大常委会开展质询工作办法》。
依法为民代言 提升人民群众的获得感、幸福感
【倾力解决群众生产生活中的实际困难和问题】通过落实“三联系”制度、开展重点工作督查、“四个奔着去”大抓落实活动，领导干部以身作则，深入乡村、社区、企业开展调研，通过走访慰问、了解实情、倾听意见、宣传引导，进一步密切与人民群众的联系，凝聚起建设新时代幸福西宁的强大力量。
【力争使每一项惠民利民实事项目做实做精】紧盯市委市政府确定的10大类重点民生实事项目落实情况，组织部分市人大代表开展专题视察活动，直奔现场查找问题，针对部分项目进展缓慢、推进不力的问题，及时建议市政府及相关部门进一步压实责任、明确时间节点，加强督查落实。
【完成西宁人大网站升级改版】充分利用网络资源，广泛征求人大代表和人民群众对法规草案的修改意见，向全社会公开征集常委会监督议题，为常委会联系人民群众搭建了方便、快捷的服务平台。
【首次召开代表履职经验交流会和委员履职座谈会】开通代表网络履职平台，首次召开代表履职经验交流会和委员履职座谈会，加强相互交流、学习借鉴，提高代表整体履职水平。坚持激励约束并重，代表履职的积极性明显增强。
坚持抓班子带队伍
在推进自身建设中形成合力
【强化全局观念，形成工作有效合力】树立“一盘棋”意识，常委会充分发挥市人大各专门委员会、常委会办事机构作用，围绕年初确定的36项重点工作，分工不分家，相互支持配合，扎实开展视察调研、执法检查、专题询问等，及时发现问题，共同“解剖麻雀”，反复分析研究，向常委会提交了19份高质量的调研报告，为常委会审议工作提供了重要依据和参考。脱贫攻坚和绿色发展样板城市政策落实情况等调研报告，得到省市委充分肯定。
【加强联系指导，提升人大工作整体水平】重视和加强与县区、乡镇人大工作的联系，及时了解掌握县乡人大工作和建设情况，总结推广基层人大工作的创新做法和典型经验，学先进找差距，补短板促工作。围绕全市重点工作，三级人大上下联动，共同发力，形成了全市人大工作的整体合力，推进新时代人大工作创新发展。
