原标题：美国对华为的包围圈要瓦解？英国已公开唱反调
“当美国严令禁止华为时，英国却在考虑软接触。”美联社21日报道。英国广播公司（BBC）21日也称，种种迹象显示，英国希望顶住美国的压力，继续与华为在5G领域展开合作。英国对华为松口也带动了新西兰、德国的转向，美国竭力打造的封杀华为的包围圈似有瓦解之虞。
多次公开“唱反调”
上周，美国副总统彭斯在慕尼黑安全会议上，告诫欧洲盟友在规划建设5G时不要使用华为设备，那样会对国家安全构成威胁。可是，就像彭斯求掌声却得到沉默一样，彭斯的警告也应者寥寥，欧洲似乎没把它当回事。至少英国已经多次公开“唱反调”。
最近，英国情报机构——政府通信总部（GCHQ）前负责人汉尼根给《金融时报》撰文称，英国政府通信总部“从未发现中国政府通过华为进行恶意网络活动的证据。声称中国任何5G网络技术都代表着不可接受的（国家安全）风险简直是无稽之谈”。
GCHQ下属机构英国国家网络安全中心（NCSC）日前作出评估，认为中国华为公司对英国电信业带来的潜在安全风险都是可控的。
20日，NCSC主管西亚兰•马丁在布鲁塞尔的一次会议上再次强调这点。他说，英国可以应对使用中国华为制造的移动网络所带来的安全风险。同时，英国将基于迄今为止在5G领域与华为合作的经验制定出5G安全框架。
为何如此有个性
当加拿大、澳大利亚、日本等国紧跟“老大”脚步抵制华为时，作为美国“特殊伙伴”的英国为何如此有个性？
首先，可能是因为英国与华为打交道较早，双方有多年合作的基础。据英国广播公司的说法，在21世纪初，英国与华为就建立了联系。当时，英国电信正在升级网络，而这家中国公司的成本远远低于其他公司，可便宜数亿英镑。英国电信告诉政府，除非政府愿意补贴，否则它计划采用华为的设备。不过，在涉及核心网络及敏感系统时，华为仍被拒之门外。
事实上，英国多家运营商，如Vodafone、EE、Three 等，都已经与华为进行合作，共同开发下一代5G网络。这也是为什么NCSC主管会表示，英国制定的5G安全框架将建立在与华为合作的经验基础上。
第二，基于成本、技术发展等各种现实考虑。5G最大的挑战之一就是成本。据BBC报道，英国电信运营商表示，5G网络实际上是4G的升级，这意味着5G与4G将在一个高度集成的系统中协同工作。而华为设备已无处不在，若限制使用华为技术后果将很严重。因为大规模替换硬件不仅耗资巨大，还会拖延5G的发展。
“我们必须更换手上所有的华为4G套件，并采购不同供应商的设备，”一家英国运营商说， “在开始这个过程之前，还要对不同供应商的5G进行全面测试，这还需要12到18个月时间。”
面对成本和5G延期的挑战，将华为排除在外并不现实，这将导致英国在5G技术发展上落后于世界。总之，“全面禁止使用华为，无论对5G技术的推出还是对英国在这一关键技术领域扮演的角色都是灾难性的。”最近在伦敦召开的一次运营商会议得出这一共识。
第三，或许还有政治方面的考量。英国“脱欧”面临巨大的不确定性，眼下，距离3月29日的“脱欧”大限仅一月有余，但“脱欧”协议尚未在议会通过，最后很可能是“无协议脱欧”的结局。与此同时，戴森、索尼、本田等多家企业纷纷在打包撤离，英国经济前景堪忧。在风雨飘摇之际，若再与华为关系破裂，可能会对英中关系产生重大影响，英国不能再承受失去世界第二大经济体支持的风险。
还能封锁多久？
在英国就华为的安全风险第一个给出评判后，西方舆论担心，这会对其他国家的决策产生影响，甚至威胁到情报组织“五眼联盟”的“团结”。事实上，英国的“领舞”效应已经显现。就在英国表态不久后，新西兰、德国也跟着打节拍。新西兰之前站队美国准备禁用华为，近日却陡然改口，表示从未把华为排除在外，并且将独立评估在5G网络中使用华为技术的风险。德国方面也敞开大门，表示政府倾向于允许华为参与建设该国高速互联网基础设施。
捷克等一些东欧国家目前还举棋不定，最后可能也扛不住。《华尔街日报》称，在美国拥有较大影响力的东欧，各国政府也不愿太严格地限制华为设备的使用，因为他们不愿得罪目前在当地进行大举投资的中国。
英国一开腔，其他国家怎么也闻风而动？
如今，各国都在争抢5G跑道，与哪家设备供应商合作直接决定5G登场的早晚。中国的华为、芬兰的诺基亚、瑞典的爱立信，都是该领域重量级玩家，各国自然要“货比三家”。
美联社援引专家的观点表示，与竞争对手相比，华为具有无可替代的优势。比如华为的网络设备价格更便宜，质量也更好。在许多国家，电信公司为5G频谱支付的费用远高于预期，这使他们强烈倾向于选择价廉物美的华为产品。
一家英国运营商的技术主管对BBC说，与其他供应商相比，华为还有两个独特优势，“他们拥有更多的研发工程师，以及准备为特定的客户群提供创新服务。”
更重要的是，禁止华为可能导致5G网络推迟问世。一旦5G被拖后腿，影响波及面会很广。因为5G对于下一代互联网产品和服务，从自动驾驶汽车到智能工厂到高分辨率视频流，都是至关重要的。以德国为例，据《华尔街日报》报道，目前德国在互联网速度方面落后于欧洲其他地区和亚洲大部分地区。一位高级官员表示：“在宽带方面，德国错失良机。我们需要快速且廉价的互联网。”
此外，在其他国家看来，即便有安全风险，英国的监管技术也可以被借鉴采用。
有分析指出，眼下跨大西洋关系跌入历史低点，美欧双方几乎处处针锋相对：贸易摩擦、伊核矛盾、防务争端。如今，这张分歧清单上或许又将添上华为。在是否与华为合作建设5G的问题上，英德等国虽未最终拍板，国内也不乏反对声音，但都没有完全附和美国，至少显示了某种独立性，以及务实的一面。这些国家很清楚，华为的安全风险是可控的，让华为参与5G项目会给本国消费者带来更快捷、平价的服务，有助于实现双赢。而且，也没有必要因为华为而恶化与中国的双边关系。随着英德等国趋向理性温和，美国拉起的铁丝网还能对华为封锁多久，还真不好说。
责任编辑：王亚南
