原标题：方寸之变映出万千景象
本报记者张丹
方寸之间有天地，毫厘之微见乾坤。
从柴米油盐酱醋价格几角几分的小浮动，就可以看出一座城市深化市场改革的端倪；从百姓教育医疗社保的小变动，就可以看到政府改善民生的着力点……
管中窥豹，可见一斑。牵一发而动全身的小微改革，往往是服务百姓、促进发展的直接动力。
2017年以来，咸阳市科学谋划，靶向攻坚，紧扣管理服务盲点痛点，加快研究推出针对性、操作性、实效性强的“微改革微创新”举措，推动各项改革不断深化。两年来，咸阳市先后部署推进21个部门35条、13个县（市、区）152条“微改革微创新”举措，受到了群众的普遍好评。
简政优政
让发展软环境更加温馨
政之所向，民之所需。
咸阳市直面矛盾、主动作为，以四两拨千斤之势，完成了一系列与百姓切身相关的微改革。
咸阳市公安局制定了《出入境管理支队关于外籍华人入出境和停居留实施细则》，开设了“外籍高层次人才”绿色服务通道；咸阳市应急管理局向企业和群众发放“一站式”便民服务卡，便于企业和群众办理“三项岗位”人员初培证件和复审证件，提供安全生产法律法规知识的宣传和咨询。
同时，户籍改革更加稳健。在咸阳市城区有合法产权住所，有合法稳定住所并连续居住1年以上，有合法稳定就业并缴纳城镇企业职工基本养老保险的人员，凡满足以上条件之一，本人及其共同居住生活的家庭成员就可在当地申请登记常住户口。同时，各社区、企事业单位、学校等均可设立集体户，为有意在咸阳市落户的无自主产权住房人员提供落户条件。
咸阳市简化办事程序让群众工作生活更加便利。彬州市建立投资建设项目审批“容缺预受理”制度，即在施工许可手续办理中，主要申请要件齐全但次要材料欠缺时，项目建设单位作出书面承诺后可办理相关事项，在规定时限内补齐所缺材料便可完成整个办理流程，为企业、群众开辟了一条审批服务的“绿色通道”。泾阳县简化换领驾驶证程序，对申请材料实行“四个减免”，对补换领、审验驾驶证等18类业务持本人身份证一证可办，变群众往返为内部转递、变群众跑腿为数据传输。
脱贫攻坚
让政策实施更加精准
以改革破题，向改革要动力、要活力，是打赢脱贫攻坚战的关键一招。
咸阳市卫健委探索实行“镇开处方、县级采购、统一报销”工作机制，建立贫困患病人员特殊用药“绿色通道”，使全市3万多名贫困慢性病患者每年受益2235万元，切实解决了贫困患病人员特殊用药问题。
武功县实施“互联网+精准脱贫”信息惠农工程，对电商创业者落实“五免”政策，现已注册电商216家，建立村级服务站300余家。
泾阳县创办了陕西自强粮食银行，为1700多户农民解决了3000多吨粮食的储存和销售问题，提高收益30万元。
淳化县积极探索易地移民搬迁社区管理服务模式，实行村委会与社区办公室合署办公，建立“支部领导、社区自治、群众参与、社会监督”的特色管理服务组织，构建起“管理有序、服务完善、功能齐全、环境优美、治安良好、幸福和谐”的新型移民社区，确保搬迁入住贫困群众“搬得出、住得稳、能致富”。
智慧应用
让城市发展更加人性化
大数据背景下的创新发展，离不开数字化、信息化建设，更离不开智慧应用的普及。
咸阳市启动实施了“智慧城市数字化城市管理系统”，对城市管理、交通秩序、社会治安等领域进行全时段无死角监控，是全省首个将全景摄像头运用到城市管理工作中的城市。2018年上半年，累计采集核查案件53842件，结案数45807件，结案率超过85%。
咸阳市人社局研发高校毕业生网上报到系统，在全省率先实现了高校毕业生网上报到，做到高校毕业生就业报到零跑路、纸质材料零提交。
武功县签约全省首个“智慧县域普惠金融”项目。居民通过“支付宝城市服务”便可享受到生活缴费、医疗挂号、纯信用贷款等服务，群众感受到了普惠金融带来的红利。
渭城区以开展国家三部委智慧养老试点为契机，开发完成智慧党建、智慧安监、智慧食药监、智慧社区四大试点“模块”软件，建立“社区依托、机构补充、医养结合”养老服务体系框架。现已建成两个智慧健康养老示范基地并于去年8月投入试运营，受到群众充分肯定。
微改小修
让群众有了更多获得感
细微之处见关怀，小修小补暖人心。
近年来，咸阳市积极创新惠民举措，让改革如和风细雨般深入人心。
咸阳市城建局建立市政公用设施限时维修机制，组建道路修补工作组、绿化提升工作组和桥梁维修组等机构，并组织30家施工队伍全面抓好提升整改。咸阳市住建局探索建立物业连带处罚责任机制，将参与“沙霸”等行为的企业纳入不良记录，在全市建设网通报并移交司法机关处理。
秦都区采用“第三方公司投资运维、政府购买服务+使用单位自行购买”的运营模式，全面推行智慧电梯远程监控系统，为老旧住宅楼加装电梯，解决了老弱病残群众出行问题。
微改革，大民生；小创新，大发展。咸阳市的实践探索，无疑为这座城市引入了动力，增加了活力，平添了魅力。
