原标题：学者剖析贪官学历腐败背后的利益链：权学同谋影响社会互信
一些学历速成的落马官员，不仅贪恋官位、金钱、美色，还贪恋学历用学历给自己“镀金”，把学历作为自己升迁的资本。落马官员的学历腐败背后隐匿着官员和高校、科研机构、权力和学历的复杂利益链条，这一利益链条是驱动学历腐败的重要因素。学历腐败、权学交易不仅损伤权力威严，恶化官员品行，还会破坏社会风气，影响教育和学术公平，其社会危害极大。
贪官学历“速成”乱象——
专业跨度大、隐匿性强、难监管
权力、金钱、学历相互勾结。通过落马官员的简历可以看到这样一种现象，那就是一些人一边身居高位，一边拿着高学历，几乎可以做到工作与学习同步进行，而“日理万机”的贪图高学历的官员是否参加过考试，是否走进过课堂，是否静下心来写过学位论文都值得怀疑。
通过梳理十八大以来“落马”的省部级高官履历可以发现，部分官员工作学习“两不误”，有些官员甚至连基础学历都没有，最后却成了博士、教授、研究员。有的官员学历专业跨度很大，从理科到文科，从文科到理科，还有的从文科跨到工科，有些跨专业尚在可理解范围内，有些则令人匪夷所思。
贪官学历“速成”背后的“权学同谋”乱象折射出：一旦腐败浸透到学术领域，就会造成权力和学历的严重扭曲。如果学历腐败和权力腐败、经济腐败、道德腐败相互交织，就会恶化学术氛围，让真正想搞学术研究的人被挡在学术大门之外。一般来讲，权力层级越高，学历腐败问题越难以监管，大多数情况下，官员“落马”后，他们的学历污点才能曝光在公众面前。
此外，作为“权学同谋”关系中的另一方——高校，却很少进入人们的视线，很少受到谴责。个别高校失去操守，沦为不法官员的“奴仆”甚至“帮凶”，或者为了利益不惜损坏声誉，兜售文凭。一旦败露又自称“弱势一方”，将自身的问题推得一干二净。从“落马”官员基本情况的分析中不难发现，学历腐败隐匿在经济腐败、权力腐败中，不那么明显而极易被忽视。
“权学同谋”利益关系产生的现实原因
一方面，官员学历腐败问题与一些地方的干部管理和任职导向不无关系。在重学历的导向下，高学历成为更高权力的“敲门砖”，一些官员为了升迁而拼命“捞学历”。高学历的获得需要时间和精力，一些急于向上升迁的官员另辟蹊径，低劣点的伪造假文凭，省事点的花钱在职攻读，或者全程找人代劳，“高端”一些的则通过利益交换，让高校主动将教授职衔、博士帽送上。
干部选拔和任用过程中片面强调高学历，忽略实际能力，会伤害真正有能力的干部，同时也是官员学历速成和“权学同谋”现象的推手。
另一方面，“权学同谋”利益链的形成也和一些高校缺乏学术自律有很大关系。由于官员手中的权力有的事关高校切身利益，有的甚至手握高校领导升迁“命运”，这就使得高校在官员权力面前毫无抵抗力。再加上有些高校把文凭当作创收捷径，而这些“权学同谋”的乱象又大多在合法合规的幌子下进行，很少受到责罚，导致一些高校无视自身作为学术机构应有的学术和社会责任，让学历获得机制成为走形式、走过场的摆设。
“权学同谋”影响社会互信，催生学术不端
消解官员权力的合法性，影响社会互信。领导干部作为权力的行使者，本来应该在个人品行方面为民众之表率，然而某些官员以权谋私，学历注水，不讲诚信，难以服众。官员品行的污点必然会消蚀其权力获得的合法性基础，也会导致民众对权力的不信任。一些官员利用权力之便获得本不应属于他们的高学历，也消解了民众对他们的信任。“民保于信”“失信不立”，官员尚且不讲诚信，何以要求民众诚信，这样一来，社会互信必受影响。
损害高校教育公正形象。高校一直被视作象牙塔，是一方净土，然而不断曝光的教育腐败问题，尤其是“权学同谋”乱象破坏了高校在人们心目中的美好形象。一些高校对官员低眉折腰，为他们取得高学历大开方便之门，甚至主动“投怀送抱”，玷污了高校清誉。高校本应是育人的主要阵地，一些高校却因为压力所迫或利益驱使成为一些失信官员的“帮凶”，这是令人唏嘘和痛心的。“权学同谋”还伤害了大多数普通学子，影响着青年学子对高校的评价和信心，不利于普通学子道德品质的养成。
腐蚀了教师职业道德。毫无疑问，这些手握权力的“特殊学生”能够给导师带来看得见和看不见的利益，个别指导教师在利益驱使下，在观念导向与利益导向中选错了方向，迷失了自我。如果一个国家的教师都被拖到腐败的泥潭之中，那么，我们的学术生态和教育环境就会严重扭曲。
使勤于学术研究的人失去机会。教育资源是有限的，官员凭借权力侵占教育资源，对普通学子是不公平的。那些“落马”官员追求高学历并不是为了学术，他们不过是将学历作为自己进一步升迁的工具，而有志于学术研究的人却可能因此而失去机会。
学历腐败催生学术不端行为。多数情况下，由于谋取高学历的官员没有过多的时间和精力用于学习，由此而引发了一系列代考、代写论文、花钱发表学术论文等学术腐败和学术不端行为，恶化了学术风气。花钱买学历会造成学位泛滥，高校培养质量下降，看似高学历占比提高，实则不然，滥竽充数者大有人在。
治理贪官学历腐败的有效措施
用制度和党纪国法斩断“权学同谋”的利益链。针对“权学同谋”乱象做好制度修补完善工作，完善人事制度，强化官员学历审查，杜绝伪造文凭和学历注水现象，防止官员为升迁突击取得学历；完善在职教育、继续教育相关制度，规范官员在职获得学历行为，为官员学习提供更多渠道，避免占用过多教育资源，加强对官员在职学习的管理；严格规范高校学历学位授予制度，避免高校过度市场化。
完善选人用人体制。学历可以作为选人用人的一项重要指标，但切忌为图方便简单地以学历划界选人，这不符合组织管理的科学化要求，这种做法往往会造成能力突出但学历欠佳官员的上升通道受阻。不同的领导岗位对官员素质的要求必然不同，对官员学历要求也要从实际出发，防止出现人才浪费和人才岗位不匹配的现象。
加强高校学术自律，自觉接受民众监督，建立健全责任追究惩戒机制。高校作为学术重地，必须肩负学术责任和社会责任，不能放弃原则、损害教育公平、败坏学术风气。除了教育主管部门的监管之外，高校自身也应加强学术自律，为创造良好的学术氛围提供条件。高校内部必须权责明确，事关学历授予的事务要明确直接责任人，对违反学术自律、参与学术腐败的高校和个人由教育主管部门追究其责任，并及时惩戒。
理顺权力与学术之间的关系。权力和学术之间没有不可逾越的鸿沟，一个人当然可以同时拥有政治地位和学术地位，然而，权力和学术的重心显然不同，权力的重心在于行政管理，学术的重心在于知识发展和创新。如果处理不好二者的关系，就有可能两败俱伤。读书为了升官发财是封建消极思想的表现，想当官就别想着发财，想搞学术就别把官位看得那么重。要理顺二者的关系，要么从事学术研究工作，要么安心做好行政管理工作。
来源：马振清/《人民论坛》2019年2月上
责任编辑：张岩
