原标题：市政协十一届三次会议 大会发言 精彩纷呈
加快构建物业管理服务体系
民革市委会 洪波委员
推动物业行业规范化发展，一是制定切实可行的杭州市物业服务基本项目明细。基于权利义务对等原则,可由行政部门牵头会同物业企业协会、居民委员会、居民代表及其他领域的专业人员,制定杭州市物业基本服务项目明细,进而有效指导物业企业和业主签订并履行物业服务合同。二是建立物业服务质量考核体系。以业主( 业主委员会) 和社区居委会为主,按一定权重比例打分,根据物业服务合同中约定的物业服务项目明细,进行评分,或引入第三方评价机制。行政部门负责收集考核结果并予以公示,以此对物业企业服务进行星级评定。三是探索实行物业履约保证金制度。可从物业企业当年收取的物业费中提取一定比例,作为履约保证金预先存入业主委员会开设的账户,在经过年度考核后,决定是否全额或部分返还给物业企业( 扣罚部分可以作为物业维修基金) ,从而起到约束激励作用。
探索“产业社区”的空间营建模式
民盟市委会 周建平委员
“产业社区” 是城市内部产城融合发展的空间模式,是以“ 居住+生产性服务业+产业” 为主导功能,形成服务于创新人群与企业、服务半径为5 公里的城市功能组团。核心是具有居住及产业相关复合空间功能的人才公寓,以及由政府与市场生产性服务业共同提供一站式高效服务的“企业服务超市”。专注企业配套服务诉求,力争形成“一小时办事圈” 。“企业服务超市” 应专注于服务对象的产业发展规律及诉求。例如数字经济小微创企业对行政审批、中介代办、企业劳务、财税管理等服务存在极强的依赖。在服务门类引导的基础上,通过对接“最多跑一次”与“数字化审批” 等资源,优化办事流程,力争实现日常简单事务“ 数字化预约与在线材料预审确认——到访出行与办理同步——现场验证后办结”,形成创新圈内“ 一小时办事” 的高效服务。
支持民营企业创办高质量小微产业园
民建市委会 郭清晔委员
建议加快成立杭州市小微企业园发展工作领导小组,负责全市小微企业园发展工作的组织领导、统筹规划和政策制定,研究协调重大问题。明确各相关职能部门的职责,形成工作合力。建立小微企业园督查推进制度,将小微企业园特别是民营小微企业园建设发展列入各地、各相关部门的年度考绩,实行通报和督查制度,确保小微企业园创办、发展工作有力有序推进。各区县( 市)也要建立领导小组和相应的工作机制。建议制定出台我市小微企业园高质量发展五年行动计划,明确我市小微企业园发展目标和任务。不同类别小微企业园的运营方式、盈利模式和成长规律不同,其所需政府管理和公共服务方式也不同,建议科学制定杭州市小微企业园分类办法,按照部门分工,明确管理职责和服务内容,为民营企业创办小微企业园提供良好公共服务。
加快“新零售”示范区建设
民进市委会 叶强委员
“新零售” 指企业以互联网为依托,通过运用大数据、人工智能等先进技术手段,对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造,进而重塑业态结构与生态圈,并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。零售新,则城市新。发展“新零售”,也倒逼城市建设、城市管理作出新变革。一是打造延安路地标性商圈商街。大力支持延安路打造高品质步行街,下力气改造建设景观小品、城市家具和导示系统等,完善基础设施。二是形成更加精细、包容的管理理念。鼓励商户、企业发挥主体作用,参与到品牌营销、智慧旅游、智慧消费、大数据平台建设等工作当中,成立“新零售” 行业协会,对试点范围内的公共资源进行市场化经营运作。三是激发全社会参与活力。通过政府提供数据支撑,大力引进联合办公、孵化器以优化初创企业商务环境等方式,将示范区建成“新零售”初创企业的快速集聚地。
全面推进土地综合整治促进乡村有机更新
农工党市委会 吴式琇委员
健全配套完善举措利发展。要重点对土地整治和生态修复施行内容进行细化,制定可转化、可落地、可复制、可推广的有效举措。全面发挥村班子领头羊作用,着力激发班子在土地整治、生态修复、产业谋划、经济提升等方面谋划部署和创新协调作用,带动群众参与土地整治,确保红利惠及于民。多举措推动市民下乡、乡贤返乡工作,发挥市民、乡贤等在土地整治工作中的智囊作用,推动土地产业科学合理发展升级。整体规划我市城郊结合区域集镇、美丽城镇等周围景观建设,探索打造杭州绕城高速一绕外围、二绕间隔、中环等城乡结合区域景观产业带、休闲娱乐带等环境区块,将连片村居、生态观光园区、新农业产业园区等“ 生态明珠”衬托得熠熠生辉。
用匠心精神打造博物馆之城
致公党市委会 张帆委员
杭州文化兴盛发展要首推博物馆之城品牌,从战略层面为发展杭州博物馆事业提供保障。一是以杭“西湖,运河,良渚” 三大世界文化遗产和“丝、茶、瓷” 丝绸之路三大核心产品为基础,以“打造世界名城” 战略为引领,进一步提升完善杭州博物馆特色集群。二是以“ 拥江发展”为引领,精心打造“钱塘江博物馆带”,以国际化的视野规划、建设一批以地方自然景观、民风民俗、非遗技艺为主题的特色博物馆带,与三大世界文化遗产博物馆群共同形成“日月与星辰交映,质量与数量并进” 的格局。三是打造几个具有世界一流水准的大型博物馆,如国际时装博物馆、世界旅游博物馆、杭州艺术博物馆( 法国卢浮宫分馆) 、杭州当代美术馆( 美国MOMA 分馆) 、杭州设计博物馆( 英国V&A 博物馆分馆) 等,建立以湘湖为依托的新兴博物馆区。
探索应对老龄化的医养模式路径
九三学社市委会 马彦委员
重构流程——按照老龄化规律和机构分工建制度。面对老龄化社会的到来,世界各国都采取了一些相应对策,这些对策概括起来,不外乎三个层次：第一个层次是生活者本身和家庭层次。即要求保障劳动者在正常情况下通过勤奋地劳动和工作能养活自己和家庭。企业和社会要尊重个人劳动权利,改善劳动环境,增加劳动者收入。个人也要树立自立和竞争精神,有一个长期的人生计划。第二个层次是工作单位、社区层次。供职单位要为职工支付足够的保险金用来养老;充实社区服务机构和设施,完善服务内容,保障功能健全、利用方便。第三个层次是国家和社会( 主要指地方政府) 层次。即国家和社会在个人、家庭、单位、社区服务无法满足老龄化需求的情况下,通过制定政策和社会保障制度保障劳动者的整体利益,发展公共福利和社区服务,帮助解决个别家庭无法解决的问题。
健全产业工人技能培育体系
市总工会 吴立红委员
一是加强产业工人教育培训统筹。落实政府职责,依法加强对职业教育和培训工作的领导,整合职业教育资源,深化职业教育和培训体制机制改革,进一步推动形成政府统筹、部门协同,行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。二是大力发展现代职业教育。努力构建适应经济产业发展需求、产教深度融合、中高职纵向衔接、普职教横向融通、体现终身教育理念的现代职业教育体系。三是发挥企业培训主体作用。支持和推动具备条件的行业组织建立职业技能培训中心,为中小企业的职工提供集中岗位技能培训。支持企业实行职业技术等级自主评价,鼓励企业自主建立产业工人技术等级晋升机制。
创新构筑民营企业高质量发展动力机制
市工商业联合会 韩芳委员
鼓励民营企业以数字经济为重点创新发展。鼓励大数据云计算、数字安防、信息软件、电子商务等民营企业提升产业能级,提高参与全球价值链分工的能力水平,打造世界级产业集群。支持民营企业进入人工智能、物联网、集成电路、北斗时空等战略性新兴产业领先发展和规模发展,超前布局5G网络、虚拟现实、区块链、量子技术等未来产业,抢占产业发展制高点。高度重视民营企业在硬科技领域的“三名”培育工程,打造一批硬科技“名企、名品、名家”。加快传统企业与数字经济融合转型发展。积极推动民营企业发展互联网、大数据、人工智能等新技术和平台经济、共享经济、创意经济等新经济形态,与实体经济深度融合。推动传统制造业的民营企业加快建设“智慧工厂” 和“数字化车间” ,推进智能管理;发展基于互联网的个性化定制、众包设计、网络协同开发、电子商务、云制造等新型制造模式;实施“企业上云”行动,通过高标准推动制造业企业“上云”、商业模式“上云”,培育云服务企业,推进传统产业转型升级。
大力加强全球化创新中心布局
科技界 周恺秉委员
加大鼓励扶持民营经济走向创新前沿。鼓励全市更多的企业开展国际科技合作交流;鼓励企业以收购或直接投资等方式设立海外研发机构;鼓励企业通过收购获得控股权,加速国际创新资源集聚;引领推动民营资本进行全球资产配置等。
做优农家特色小吃为乡村振兴贡献乡土元素
农林界 娄火明委员
大力拓展农家特色小吃市场。鼓励乡村旅游经营主体推销农家特色小吃,扩大销售半径,提升产品溢价能力。各级各类农业节庆和文化会展活动,要积极组织农家特色小吃专场,推介推广农家特色小吃品牌。举办国内外重大会议、重要赛事,要将杭州农家特色小吃作为会务保障内容加以安排。市县两级有关部门要定期开展农家特色小吃进社区、进酒店、进高校、进超市、进食堂,进商业综合体、进高速服务区等活动,拓展销售渠道。鼓励农家小吃经营者利用第三方电子商务和新零售平台,搭建农家小吃网络销售平合。
光大径山茶文化品牌
社会福利、少数民族、宗教界别组 释戒兴委员
做大“径山茶+产业” 。建议市区两级加强对径山茶的管理与开发。在坚持“六统一” 的基础上,做好新茶种引进、培育和改良,加强茶园管理,进一步提升径山茶品质,扩大径山茶产区、产量,提升径山茶品牌竞争力,在杭州绿茶界与西湖龙井形成双峰并峙。加强网络宣传,增加径山茶粉丝量,扩大电商销售辐射区域。开发禅茶、茶点、茶具、茶饮食、茶酒、茶化妆品等周边产品,丰富径山茶产业圈,促进径山茶叶全价利用和茶农增收。
团结凝聚海外人才助力世界名城建设
市侨联 苏挺委员
重视人才的资源涵养,做好海外高层次人才工作。联系海外高层次人才,既是方法和手段,也是目的和成效。要运用好互联网、大数据和云计算等现代电子网络技术,密切与海外侨界人才联系和沟通,拓展海内外之间的交流与合作,逐步形成全方位、多渠道、深层次的联络联谊网络。在与海外高层次人才联络沟通上,要坚持以诚待人、以诚信引人,绝不能失信于人,做服务人才的贴心人、有心人和热心人,不断扩大海外高层次人才工作的朋友圈。
打造杭州一流营商环境
何黎明委员
中介服务机构行业管理机构不能“帮会化”“既得利益化”“精英化”。应该以自己的专业服务以自己超脱的身份提供各类市场主体的宏观数字、信心、产业信息，为市场主体的产品和服务的市场定价提供科学依据，为百姓的日常生活、工作中的风险做出提示。而不是整天忙于行业评优，忙于自我陶醉。
抓住亚运机遇打造千亿级氢能产业链
卢钢委员
G20杭州峰会，倡导绿色出行，更新了大量电动汽车，赢得国际赞誉。如果有更多以氢能源为动力的汽车，那将是真正绿色出行，名副其实的绿色公交都市。千亿级的产业，也将是杭州经济的增长爆发点。刚刚过去的2018年，电动车销售已经超过120万台。由此及彼，基于氢发动机的生产与原材料技术，即使以后国家对新能源汽车不再补贴，由于氢发动机具有极大的量产降本空间，其成本可实现与普通汽油发动机相同，同时，氢燃料费用低于燃油，驾驶习惯相同，续航里程又超越燃油车，这种情况下，只要加氢站布点规划到位，因购车者的环保意识，将会自主选择氢能源汽车，而无需引导。（本站编辑 祝婷兰摘编）
