原标题：山西第一天津垫底 2018年各地财政收入大比拼
本报记者 张智 北京报道
在不以GDP论英雄的时代，财政收入成为各地成绩好坏的重要标准之一。
2018年，各地经济增长速度不一，但财政收入却大多超过GDP。
数据显示，上海市的地方财政收入为7108.1亿元，比2017年增长7.01%，高于其GDP6.5%的增长；浙江省2018年地方财政收入为6598.08亿元，同比增长11.1%，相较于2018年GDP增长7.1%的成绩单来看，财政收入增长无疑亮眼得多。
“财政收入和GDP的增长目标并不相同，不能简单地拿两者的增速相比较，不过，地方一般公共预算收入（地方财政收入）中不包括土地出让金，即不包括卖地的收入，因此在很大程度上代表了当地的经济活力，可以作为地方经济增长的佐证。”一位不具姓名的财税专家表示。
财政收入大比拼
据了解，GDP和财政收入并不是正相关。
比如，江苏2018年一般公共预算收入完成8630亿元，同比增长5.6%，这个数据不仅低于其6.7%的GDP增速，也低于其他发达省份，此外，这个收入规模，并未达到年初预定的8660亿元、增速6%左右的预算目标。在2018年11月21日，江苏省政府向省人大常委会提交了预算调整方案，其中省级一般公共预算收入减少20.8亿元。江苏省财政厅厅长储永宏在会上解释，主要是受减税降费政策影响，行政事业性收费等非税收入大幅减少。
最亮眼的要数山西，2018年，山西省一般公共预算收入完成2292.6亿元，比上年增长22.8%，其中，税收收入增长17.8%；非税收入增长37.8%。这远远高于其6.7%的经济增长。这与201年大宗商品价格波动有关。
事实上，不仅是山西，2018年，资源型省份的预算收入普遍涨幅较大。
辽宁2018年经济增长速度为为5.7%，并未完成年初预定的6.5%目标，但一般公共预算收入达到了2616亿元，同比增长9.3%，超额完成了年初确定的增长6.5%的目标，代表当地税收情况良好，企业活力较充足。
几个直辖市也表现不一。
上海2018年一般公共预算收入规模为7108亿元，同比增长7%；北京为5786亿元，增长6.5%。前几年受到房地产较好的行情影响，加上金融行业发达，前些年财政收入增速相当喜人，但2018年回归到与GDP增速相当的水平。重庆2018年一般公共预算收入2266亿元，同比增长0.6%，远远低于其6%的GDP增速，但其中税收收入1603亿元，增速为8.6%，显示当地企业活力仍然充足。
不过，值得一提的是，天津不仅GDP增速为全国倒数第一，财政收入也较为疲弱。天津市前11个月，完成地方一般公共财政收入1996.3亿元，完成预算的89.1%，比去年同期下降了14.6%。由于完成情况不佳，全年财政收入并未公布，仅是以“在持续大幅清费减负的同时，一般公共预算收入降幅继续收窄”替代。
对于收入下降的原因，天津财政局此前曾表示，在经济发展由速度规模型向质量效益型转变时期，坚决落实国家减税降费政策，严格规范非税收入管理，积极调整财政结构，降低非税收入占比，努力做实做优财政收入。
进一步调整结构
事实上，增速只是一方面，更重要的是结构。税收收入增速较高，为压缩非税收入腾挪出空间，目前各省都在优化财政收入结构。
按照浙江省公开的数据来看，浙江地方财政收入实现6598亿元，增长11.1%，总量规模比上年提升一个位次，居全国第四，其税收收入全年约为5586.5亿元，增长了11.6%，非税收入约为1011.58亿元，税收收入占一般公共预算收入的比重为84.7%，财政收入质量较高。
在业内人士看来，数字经济、房地产、制造业、批发零售业等对浙江省税收带动作用明显，尤其是数字经济，2019年浙江财政继续加大对此的投入，比如实施数字经济财政专项激励政策、加大重大科技专项支持力度等。
不过，2018年排名第三的山东省地方财政收入总额约为6485亿元，比2017年增长6.3%。其中税收收入4898亿元，占财政收入的比重为75.5%，比上年提高3.0个百分点。虽然山东省GDP要高于浙江、上海，但地方财政收入质量还比不上这些地方，并且差距有扩大的趋势。
重庆市财政局副局长李庆表示，去年重庆一般公共预算增长0.6%，是因大力度降费，取消包括路桥费在内的一批行政事业性收费、降低部分政府性基金标准、城市建设配套费转列基金及相关的口径调整，非税收入负增长，拉低了一般公共预算收入的增幅，而税收收入的增长，主要是经济运行总体平稳、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。
而经济增长动能的转换，使得与经济密切相关的税收保持较快增长。增值税、企业所得税、个人所得税三个主体税种（地方部分）收入909亿元，占地方税收总额的56.7%，增长11.7%，增收95亿元，拉动重庆地方税收增长6.5个百分点。
“税收收入与经济发展密切相关，无论从哪一个维度看，税收增长都与全年经济增速是相匹配的。”李庆说。
责任编辑：吴金明
