原标题：为美好生活注入新动能
增进民生福祉是发展的根本目的。省委经济工作会议提出，坚决打好三大攻坚战、切实保障和改善民生，让全省人民得到更多实惠。要始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强全省人民的获得感幸福感安全感。给无数为梦想打拼的人提供更好保障，是省委经济工作会议传递出的明确价值理念，生动诠释着以人民为中心的发展思想。补短板，强弱项，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战2019年已然来临，这一年是山西同全国一道在全面建成小康社会进程中一鼓作气、决战决胜的历史节点。决胜阶段最为关键，冲刺终点任务弥艰。冲锋时刻，越要综合施策、精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。这既是防风险、补短板、强弱项的迫切要求，更是高质量发展必须跨越的重大关口。去年我省三大攻坚战开局良好，初战告捷，今年要巩固成果、乘势而上。今年的“三大攻坚战”怎么打？省委经济工作会议提出，要聚焦深度贫困，坚决打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚是第一民生工程，更是山西全面小康路上的头等大事。2018年，我省全力攻坚深度贫困，生态扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、特色产业扶贫和健康扶贫扎实开展。26个县进入脱贫摘帽程序，2255个贫困村退出，64.9万人口脱贫，贫困发生率下降到1.1%，脱贫攻坚实现连战连胜。攻坚深度贫困，越到最后，越是“最重的担子”，越是“最硬的骨头”。2019年注定是我省脱贫攻坚任务最艰巨的一年。今年要紧扣最后17个贫困县全部摘帽、贫困村基本退出、贫困人口基本脱贫、易地扶贫搬迁全面完成等重点任务，实现决战决胜；同时巩固脱贫成果，做好后续政策配套、返贫预警；另一项任务就是谋划好2020年后脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接。省委经济工作会议提出，要围绕蓝天碧水净土，坚决打好污染防治攻坚战。坚持“五管齐下”，打赢蓝天保卫战；坚持“五水同治”，打好碧水保卫战；坚持“五措并举”，打响净土保卫战。加强生态环境保护做减法的同时，更要做加法，加快发展节能环保产业，培育新的经济增长点。省委经济工作会议提出，要守住风险底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”只有坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，切实做好防范化解重大风险各项工作，才能在新征程上创造新的更大奇迹。我省当前各类风险隐患总体可控，但当前国际国内形势复杂多变，必须始终保持高度警惕，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。今年山西将落实中央要求，正确把握债务问题，采取市场化方式，应对到期存量隐性债务风险；积极稳妥化解银行不良贷款，努力化解企业信用风险和流动性风险；改革完善地方金融监管体制，坚决打击非法金融机构与非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。此外，做好社会稳定、防灾减灾、社会治安等各领域防范化解风险工作，防范于未然，确保社会安定祥和。用改革之法，谋惠民良策，从体制机制层面强化社会政策的兜底保障功能民生的难点、痛点，就是改革的着力点、发展的落脚点。我省采用改革的办法，通过“三保险三救助”，综合施策，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，攻克深度贫困地区群众因病致贫、因病返贫的痛点和难点。我省采用改革的办法，在全国率先、全省首次组织开展100万人的职业技能培训，创造职业技能培训的“山西模式”，让三晋大地广大劳动者技能提、就业稳。我省采用改革的办法，出台治欠保支制度措施，实现农民工工资“三个清零”，从制度层面解决农民工欠薪难题。不唯省级层面，我省各地立足改革创新，涌现出一系列因地制宜保障和改善民生的好机制、好办法。实践证明，改革是解决民生难题、发展顽疾的利刃。只有善用改革的办法，从体制机制层面强化社会政策的兜底保障功能，筑牢民生改善制度的堤坝，才能兜底最基本的民生保障。当前经济下行压力加大，做好民生工作面临许多新问题，必须积极应对。省人力资源和社会保障科学研究所所长杨卫东认为，改革由民生难题倒逼产生，又在不断解决民生问题中得以深化。新时代深化民生领域改革，必须自强不息、自我革新，逢山开路、遇水架桥，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，突破利益固化的藩篱，用改革之法为保障和改善民生注入新动能。改革怎么改？省人社厅政策研究室主任郝宏认为，改革必须坚持问题导向，围绕新时代群众日益增长的对美好生活的需求改，着眼民生难点、痛点、堵点谋划改。要践行省委提出的“三个三”工作方法，对标中央和我省部署，对表全国同类改革先进经验和典型做法，对照基层群众的期盼，抓实问题，开实药方，提实举措。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。目前我省已建成农村老年人日间照料中心5000余个，但维护和运营状况很不平衡。2019年，我省继续推进农村老年人日间照料中心提质增量，再新建500个，同时，在已建成的中选择500个示范点，采用以奖代补的办法，探索通过政府购买服务，委托第三方进行市场化运营。省民政厅副厅长张瑞认为，公共服务领域应创新政府配置资源方式，加大政府购买服务力度，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。聚焦群众普遍关心的切身利益问题，不断保障和改善民生，让群众得实惠省委经济工作会议提出，做好就业、教育、医疗、社保、住房等各方面工作，不断提高公共服务水平，切实保障和改善民生。就业是民生之本。今年我省将紧盯住高校毕业生、去产能职工、农村劳动力、退役军人、就业困难人员等重点人群，精准帮扶就业，千方百计扩大就业。新年伊始，省政府出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，新政稳就业惠民生，在促进就业方面，打出了一套稳存量、扩增量、提技能、兜底线的组合拳，具有很高的含金量。办好人民满意教育。我省将促进学前教育普及普惠、安全优质发展，推动城乡义务教育一体化发展，确保2019年高质量完成“全面改薄”工作，积极消除城镇学校大班额，保障好农民工随迁子女教育。全面改善高中教育办学条件，推进高等教育双一流建设和1331工程。增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。没有全民健康就没有全面小康。我省将继续推进健康山西建设，大力实施“136”兴医工程，深化医药卫生体制改革，有序推进分级诊疗，深化公立医院改革，推动县乡医疗卫生机构一体化持续健康发展，大力推广“互联网+卫生健康”服务，健全医养结合政策，积极发展养老产业。社保是民生之基。我省将持续深化社会保障制度改革，深入实施全民参保计划，完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高各项社会保险待遇。进一步扩大医保异地结算范围，完善城乡居民大病保险制度，把更多救命救急的好药纳入医保。构建房地产市场健康发展长效机制。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，落实城市政府主体责任，推动房地产市场平稳健康发展。坚持租购并举，完善住房市场体系和住房保障体系，推进城镇棚户区改造，解决城镇中低收入群体居民和新市民住房问题。从提高公共服务质量到提升民生保障水平，从改善法治环境到降低创业门槛，改革正在为美好生活注入新的动能。为每一位奔跑的追梦人搭建更广阔的时代舞台，共建美好家园，共享幸福生活，三晋人民群众一定会有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。（高建华）
