原标题：最严新规来了 短视频平台仍存标题党、“搬运”视频问题
1月9日，中国网络视听节目服务协会的官网上发布了《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》。其中，《网络短视频内容审核标准细则》包含100条审核标准，包括标题是否合规、是否涉及色情、是否适宜未成年人等多个方面，堪称短视频史上最严新规。
如今，新规发布已经20天，各短视频平台执行如何？近日，新京报记者在抖音、快手、微视等15个短视频APP中随机观看50个短视频作品发现，大多数短视频平台审核后上传的产品可以达到上述细则的审核标准，但仍有部分短视频作品存在“标题党”，以及未经授权自行剪切、改变电影电视剧等各类广播电视试听作品的问题。如小米快视频的部分短视频作品有标题党的现象；多家短视频平台内，用户上传的影视剧剪辑是否拥有影视剧方授予的版权存疑。
部分平台上的短视频。
“搬运”视频问题仍存，专家：原则上构成侵权
1月24日，新京报记者在抖音短视频、快手、西瓜视频、火山小视频、美拍、秒拍、微视、梨视频、小影、56视频、火萤、哔哩哔哩、土豆、好看视频、小米快视频15家短视频平台上各随机测试50部短视频作品，发现西瓜视频、土豆视频、哔哩哔哩、好看视频、小米快视频5家短视频平台存在短视频上传者“搬运”或者改编已有电影电视剧作品的情况，但平台是否拥有全部被“搬运”作品的版权存在疑问。
版权问题是短视频平台审核中长期存在的问题之一。2018年9月14日，国家版权局官方发文，称约谈了15家短视频平台企业，主要目的就是重视版权。而此次发布的《网络短视频平台管理规范》中规定，网络短视频平台应当履行版权保护责任，未经授权不得自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段等。
新京报记者发现，不同于抖音、快手等短视频APP中绝大部分作品以用户自拍素材制作为主，西瓜视频、土豆视频、哔哩哔哩、好看视频、小米快视频5家短视频平台中有相当多的短视频作品为对影视剧作品的改编、点评、总结等。
其中，西瓜视频、好看视频等均有专门的影视板块，且首页推荐上也有不少作品为影视剧作品剪辑。1月28日，新京报记者浏览西瓜视频发现，其视频内有动漫作品《海贼王》长达10分钟的剪辑，但根据公开资料，《海贼王》的国内版权已被爱奇艺买断。同时，好看视频上则有电影《正义联盟》5分钟的片段，但新京报记者发现电影《正义联盟》在腾讯视频上显示为独播内容。
西南政法大学知识产权学院教授邓宏光对新京报记者表示，直接上传影视剧片段，其前提条件是将影视作品进行了复制，复制行为可能构成著作权法上的复制，将影视作品片段上传到网上，其行为可能构成对影视作品的信息网络传播行为。如果未写明原影视作品的作者，还可能侵害原作品的署名权。
“也许有观点认为，影视作品很长，上传影视作品片段，是影视作品的九牛一毛，不构成影视作品的核心部分，不会影响到影视作品的市场价值，因此不构成侵权。然而，未经许可上传他人作品或者作品的一部分，原则上构成侵权，不构成侵权是例外。”邓宏光称。
新京报记者发现，在抖音、哔哩哔哩等平台上，有不少讲解电影的账号，为了规避版权问题，不少视频上传者更换了视频的背景音乐，另一些则搭配上自己的讲解做成了说电影类节目。
针对上述两种情况，邓宏光认为，上传不同背景音乐的影视剧片段，其行为不会因为增加了不同的背景音乐，从而不构成侵权，恰恰相反，将原来影视作品中的背景音乐替换成为其他的背景音乐，除了可能构成侵害复制权、信息网络传播权和署名权外，还可能构成侵害原作品的修改权和保护作品完整权。而作者通过改编剪切讲故事的方式上传影视剧片段，其行为可能构成合理使用。《著作权法》第22条规定，“为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品”构成合理使用。这种行为中要特别注意“应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利”。
部分平台上的短视频。
标题党现象普遍，从业者称“难以监管”
新规还点名了“标题党”现象。
《网络短视频内容审核标准细则》第76、77、78三项细则围绕短视频作品的标题做出了规定，称不得出现以成人电影、情色电影、三级片被审核删减内容的影视剧的“完整版”“未删减版”“未删节版”“被删片段”“汇集版”作为视频节目标题、分类或宣传推广的；以偷拍、走光、露点及各种挑逗性文字或图片作为视频节目标题、分类或宣传推广的；使用易引发性联想的文字作为标题的内容。
但新京报记者发现，各大平台或多或少均存在“标题党”的现象，其中一些也有以删减版为噱头的标题。如哔哩哔哩与小米快视频内均有名为“粉色罪孽 最让人心疼的告白（含删减吻戏）”的短视频，小米快视频里还有名为“超大尺度！《白日焰火》删减片段-摩天轮震”的短视频。
另一些则以挑逗性语言、图片作为短视频标题，如西瓜视频有“洗头妹暗箱操作色情行当”、“小保姆每天主动送香吻”；火山小视频、哔哩哔哩上也有尺度极大的视频标题引诱用户点击。虽然此类视频往往并无真正的色情内容，但较为诱惑的标题和头图一般都能拉高点击量。
“其实‘标题党’的活跃并不只在短视频平台，从原先频频以震惊、竟然为标题的‘UC体’，到现在以夸张标题吸引点击的公号文章，‘标题党’之所以活跃，就是因为它确实有用。”一名短视频从业者告诉记者，“有时低俗内容确实能够带来流量，但有被审核‘毙掉’的风险，相对来讲，只是把标题取得吸引人一些，能够通过审核，还能吸引点击量，何乐而不为？”
在该人士看来，所有短视频作者都不可避免地带有或多或少的“标题党”行为，以监管的方式要求用户不做标题党与市场规律不符，难以监管。“要解决这一问题，必须要求平台从权重、内容等多个维度筛选作品，让实质拥有好内容的作品点击量上去，自然就不会有人为了获得点击而变成‘标题党’了。”
据了解，2018年年中，网信办会同五部门关停了“内涵福利社”“夜都市Hi”“发你视频”等3款网络短视频应用，据网信办官方报道，理由是上述短视频平台“放任传播低俗、恶搞、荒诞甚至色情、暴力等违法和不良信息，盗用篡改他人版权影视作品，炮制推荐‘标题党’内容”。
陕西师范大学网络与新媒体系主任郭栋此前公开表示，对于短视频的管理，规范治理的方法十分重要。单纯依靠政府管理部门，会出现“不好管、管不好、管不到位”的情况，这就需要国家出台的法律规章和制度与行业协会、自媒体平台机构自身出台的一些行业准则、职业道德、信息传播伦理等相结合，共同治理。
视频审核员：每天看数千条视频，有时靠自己拿捏
《网络短视频内容审核标准细则》包括100项条款，新京报记者对短视频平台随机测试发现，多数知名短视频平台内容均能达到细则要求。
对此，在某短视频平台从事审核工作的梁方（化名）对新京报记者表示，由于新规刚刚下发不久，在他们看来还处于“试行”阶段，他的审核工作并未发生显著变化。
“视频审核工作基本上是24小时轮班制，全年无休，我们的工作很枯燥，平均每人每天要看数千条视频。目前，用户很难在大型的短视频APP上看到违规内容，就是因为所有短视频都是先审后发的，用户在看到这条视频前，它就已经提前被我们‘筛选’过一遍了。”梁方说。
对于审核标准，他表示有时需要审核员自己拿捏。例如《网络短视频内容审核标准细则》中包括，不得宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容；不得展示淫秽色情，渲染庸俗低级趣味，宣扬不健康和非主流的婚恋观的内容。
但对于什么属于“不良的人生观”，以及“渲染庸俗低级趣味”，梁方表示很难判断。“例如有一些露肉的视频和语言挑逗的视频很低俗，但露多少算露，什么样的语言才能算挑逗的范畴，每个审核员的看法都不一样。”
他透露，短视频APP的审核标准会根据监管部门的政策变化而变化。“我们自己有不违背法律法规的底线，但对于一些比较模糊的‘擦边球’内容是放行还是禁止，此时就要根据大环境决定。比如2018年年初不少短视频平台都遭到了约谈，那阵‘风向’比较紧，我们的审核标准就要相对趋严一些。而此次新规刚刚下发不久，各个短视频平台按照其中细则做出审核规则改变需要一点时间。”
新京报记者 罗亦丹 实习生 沈畅 林岳
责任编辑：余鹏飞
