原标题：抓好五条“经络” 加快内陆开放
杨立杰
程志毅
江涛
韩宝昌
张智奎
记者会嘉宾
张智奎 市商务委主任
韩宝昌 市中新示范项目管理局局长
江涛 市人大代表、沙坪坝区委书记
程志毅 市人大代表、江津区委书记
杨立杰 两江新区管委会副主任
政府工作报告提出：持续实施内陆开放高地建设行动计划，以高水平开放推动高质量发展。积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动全方位开放，加快培育内陆开放新优势。这为我市加快建设内陆开放高地，以高水平开放推动高质量发展指明了方向。
1月29日，市五届人大二次会议举行专题记者会，5位嘉宾围绕“加快建设内陆开放高地”主题建言献策，认为加快内陆开放应当抓好五条“经络”。
1 交通建设 四个方向增强辐射能力
几位嘉宾表示，我市统筹东西南北4个方向、铁公水空4种方式，高标准建设出市出海出境大通道，构建内陆国际物流枢纽支撑。
张智奎介绍了一组数据：
向东，依托长江黄金水道，长江外贸货运量占比超过90%，货值占比近50%，去年新开通的渝甬铁海联运班列已开行143班、运输集装箱超1.5万标箱。
向西，中欧班列（重庆）累计开行超3000班，2018年开行超过1000班，在德国、俄罗斯等地建设国外集散分拨点超过40个。
向南，建立以重庆为运营中心、对接“一带一路”的中新互联互通项目国际陆海贸易新通道（以下简称“陆海新通道”），铁海联运班列累计开行657班，目的地覆盖全球71个国家、155个港口；重庆—东盟跨境公路班车累计开行661车次；重庆—河内国际铁路联运班列开行55班。
向北，“渝满俄”班列实现常态化开行，联通中蒙俄经济走廊。空中，加快打造国际航空枢纽，江北国际机场2018年旅客吞吐量达到4160万人次，国际航线达到83条。
2 口岸布局 强化支撑功能 大力“掘金”
如何优化口岸布局、改进口岸服务、发展口岸经济、强化口岸支撑功能？与会嘉宾介绍了他们的“掘金”经验。
江涛介绍，沙坪坝区的铁路口岸经济园区已引进项目25个，拥有大到汽车整车、小至肉类水果等丰富的口岸功能；中外运、浙江传化、美国安博、美国普洛斯、新加坡丰树、意大利维龙等一批全球知名物流企业纷纷落地布局。“东南亚生产的电子产品、非洲的咖啡豆经沙坪坝转场关检，然后出口到中亚和欧洲市场，食品、油料、建材、电子产品等大量物资依托团结村节点进行集散，运往全球60多个国家和地区。”
程志毅表示，江津区在“水公铁”多式联运上全面发力，加大铁水、铁公等多式联运整合，年吞吐量达2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽建成投用，年通过能力达2000万吨、100万标箱的珞璜长江枢纽港已具备运营条件。他表示，这里将成为串联“一带一路”和长江经济带的重要枢纽口岸。
值得一提的是，“陆海新通道”江津班列自去年年底开通以来，正在以两周一班的频率稳步运行，下月将与中远海运集团开行中远海运专列。程志毅透露，江津班列将力争在第二季度实现“周周班”，并开通冷链班列试运行。
杨立杰说，两江新区依托果园港和鱼嘴铁路站“双枢纽”联动，打造三大国际物流通道无缝衔接集聚点。同时，结合寸滩港及金山片区产业转型，规划打造集“一带一路”国别馆、游轮码头、国际旅游、数字娱乐、总部基地等业态于一体的“保税港商圈”。
3 开放平台 “三个协同”上同时发力
“开放平台作为内陆开放高地的核心支撑，主要存在两个方面的问题：一是开放平台的能级提升，二是协同发展。”张智奎认为，在协同发展上要在3个方面发力。
一是目标协同。所有的开放平台都是围绕内陆开放高地建设和山清水秀美丽之地建设，从全局谋一域、以一域服务全局，实现国家对区域发展的要求和国家对外开放的战略目标，以此推动重庆的高质量发展。
二是产业协同。各个平台要因地制宜发挥各开放平台的资源禀赋优势，根据不同功能定位，进行差异化产业布局，避免低效率、同质化竞争，做长做强产业链，推动产业集群发展。
三是政策协同。一方面要形成全市的基本政策体系，另一方面要在投资、贸易、金融、政府监管方面进行制度和政策的探索创新，加快与国际标准的接轨。
张智奎认为，通过“3个协同”，开放平台的定位将更加精准、产业特色更加鲜明、管理体制更加完善、政策红利广泛共享，真正成为内陆开放高地的核心支撑。
下一步，我市还将推动各类开放平台功能协同、通关协同、监管协同，增强资源集聚能力，强化招商引资，壮大主导产业，支撑全市发展。
4 城市环境 让企业引得来留得住发展好
几位嘉宾表示，我市各地各部门正努力营造“近悦远来”的城市环境，让企业引得来、留得住、发展好。
江涛说，沙坪坝区率先探索推出了外商投资“四十一证合一”等措施，铁海联运信用证探索经验在全国复制推广，制度高地逐步成形，2018年全区新增外贸企业61家、铁路口岸累计引进各类市场主体超过2000家。
程志毅介绍，江津区放宽市场准入，鼓励外商投资企业以增资扩股和利润再投资等形式加大区内投资力度。制定《江津工业品牌发展激励扶持办法》《江津区鼓励扶持企业挂牌上市的意见》《江津区中小微企业续贷周转资金管理暂行办法》，实施系列扶持政策，累计减免企业社保金5.1亿元，帮助困难企业周转贷款12.7亿元。深入推进“放管服”改革，加大简政放权力度，2018年优化审批流程67个，减少要件133个，压缩率为47%。
杨立杰表示，两江新区依托行政改革和法治建设，打造国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，出台40条改革措施，完善行政管理体制和运行机制。推进行政审批改革，大幅精简行政审批事项和环节，平均办理时限由24个工作日缩减为9个工作日。强化事中事后监管，运用市场主体信用信息监管平台，实现了高效监管和服务。优化法制环境保障，成立重庆（汽摩）知识产权快速维权中心，推动设立自贸区法院和自贸区仲裁中心。
“重庆正不断优化营商环境、市场环境、人居环境，吸引汇聚全球投资主体，让这里真正成为亲商安商富商的开放热土。”张智奎介绍，我市对53个国家实行“72小时过境免签”，与全球224个国家和地区开展经贸交流，累计有20个国家在重庆设立签证中心，各方往来便利；深化“放管服”改革，贸易和投资自由化便利化程度进一步提升；围绕建设国际化现代城市，不断提升城市品质，国际社区、国际购物中心、文体设施、公共交通等配套设施不断完善，人居环境不断优化。
5 信息通信 从机制上推动全面合作
韩宝昌透露，去年，我市积极推动与新加坡签署《深入推进中新互联互通项目信息、通信及媒体领域的合作备忘录》及《中新互联互通项目中小科技企业创新中心备忘录》，设立中新信息通信领域创新发展资金，从机制上全面推动信息通信领域合作。目前，中新（重庆）国际互联网数据专用通道建设方案已编制完成，并通过工信部专家评审，今年有望启动建设。
韩宝昌介绍，重庆与新加坡在信息通信领域拓展深入合作，智慧城市建设试点已取得阶段性成效——两江新区悦来新城智慧城规划方案已编制完成，渝中区洪崖洞实时人流监控系统正式投入运营，荣昌区基于物联网大数据的智慧畜牧项目已启动实施。
渝新大数据智能化领域合作进一步深化——新科电子中国西部总部及研发中心正式运营，猪八戒网—新加坡报业控股集团ZOMWORK国际服务交易平台在新加坡正式上线，中新企业大数据服务平台上线投用，中新互联互通项目中小科技企业创新中心已在渝新两地启动运营。
（本组图片由记者罗斌摄）
