原标题：关于杭州市及市本级2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告（摘要）
（2019年1月21日 在杭州市第十三届人民代表大会第四次会议上）
一、2018年全市及市本级预算执行情况
（一）全市及市本级一般公共预算执行情况
2018年，全市一般公共预算收入1825.06亿元，比上年（下同）同比增长12.5%。全市一般公共预算支出1717.08亿元，增长11.4%。
市本级一般公共预算收入277.61亿元，加上转移性收入1167.81亿元，收入合计1445.42亿元。市本级一般公共预算支出355.08亿元，加上转移性支出1090.34亿元，支出合计1445.42亿元。收支相抵，市本级一般公共预算收支平衡。
（二）市本级政府性基金预算执行情况
市本级政府性基金收入1363.7亿元，加上转移性收入469.32亿元，收入合计1833.02亿元。市本级政府性基金支出951.98亿元、专项债券支出100亿元，加上转移性支出781.04亿元，支出合计1833.02亿元。收支相抵，市本级政府性基金预算收支平衡。
（三）市本级国有资本经营预算执行情况
市本级国有资本经营预算收入13.79亿元，加上上年累计结余2.55亿元，收入合计16.34亿元。市本级国有资本经营预算支出9.5亿元，加上调入一般公共预算用于社会保障等民生支出4.14亿元，年末累计结余2.7亿元，支出合计16.34亿元。收支相抵，市本级国有资本经营预算收支平衡。
（四）市本级社会保险基金预算执行情况
市本级社会保险基金收入964.83亿元，上年累计结余997.64亿元。市本级社会保险基金支出869.02亿元，当年结余95.81亿元，年末累计结余1093.45亿元。
（五）2018年地方政府债务预算情况
经省财政厅批准下达，2018年全市地方政府债务限额2299.35亿元。2018年全市争取到省代发地方政府债券424.25亿元，其中：新增债券177.7亿元、存量债务置换债券78.43亿元、再融资债券168.12亿元。截至2018年末，全市地方政府债务余额为2282.14亿元，均未超过省核定的债务限额。
上述预算执行数有待省财政决算批复，可能还会有些调整。
二、2018年落实市人大预算决议及市本级财政主要工作
2018年，按照市十三届人大三次会议的有关决议和财经委员会的审查意见，继续实施积极财政政策并加大力度，聚焦拥江发展，全面助推城市综合竞争力提升。聚焦三化融合，着力推进数字经济“一号工程”。聚焦文化兴盛，助力提升杭州文化软实力。聚焦改革攻坚，集中力量打好三大攻坚战。聚焦民生福祉，持续增强全市人民获得感。聚焦强基固本，加快建立现代财政制度。更好发挥财政在稳增长、调结构、惠民生、防风险、促改革中的积极作用。
三、2019年市本级财政预算草案
（一）2019年我市财政经济形势分析
总体上看，我市经济结构不断优化，财源增长新动能不断强化，全市财政收支有望延续平稳较快增长态势，但仍存在较多不确定因素，财政紧平衡状态将持续加压。
（二）2019年我市财政预算工作的指导思想
坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，围绕“干好一一六、当好排头兵”决策部署，积极财政政策加力提效，为推动建设独特韵味别样精彩世界名城、助力打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口提供坚强保证。
（三）2019年市本级财政预算草案
1.一般公共预算
2019年全市一般公共预算收入预期1962亿元，增长7.5%，其中市区一般公共预算收入预期1877.7亿元，增长7.5%。全市一般公共预算支出预算1837亿元，增长7%。
2019年市本级一般公共预算收入260亿元，加上转移性收入1027.01亿元，收入合计1287.01亿元。市本级一般公共预算支出374亿元，加上转移性支出913.01亿元，支出合计1287.01亿元。收支相抵，市本级一般公共预算收支平衡。
2.政府性基金预算
2019年市本级政府性基金收入507.3亿元，加上转移性收入349.64亿元，收入合计856.94亿元。市本级政府性基金支出545.85亿元，专项债券支出38亿元，加上转移性支出273.09亿元，支出合计856.94亿元。收支相抵，市本级政府性基金预算收支平衡。
3.国有资本经营预算
2019年市本级国有资本经营预算收入13.15亿元，加上上年累计结余2.7亿元，收入合计15.85亿元。市本级国有资本经营预算支出10.83亿元，加上调入一般公共预算用于社会保障等民生支出3.95亿元、年末累计结余1.07亿元，支出合计15.85亿元。收支相抵，市本级国有资本经营预算收支平衡。
4.社会保险基金预算
2019年市本级社会保险基金收入1036.23亿元，上年累计结余1093.45亿元。市本级社会保险基金支出986.13亿元，当年结余50.1亿元，年末累计结余1143.55亿元。
5.2019年地方政府债务预算情况
省财政厅提前下达部分2019年全市新增债务限额110亿元，其中市级38亿元，全部为土地储备专项债。省提前下达市财政的部分2019年新增债券已按规定纳入市本级支出预算和对区的债券转贷支出。2019年全年新增限额待省财政厅正式下达后再按规定程序报经市人大常委会审议批准并纳入预算。
四、2019年市本级财政重点收支政策和主要工作任务
2019年，面对新时代新要求，我们将按照“稳中求进”总基调，着眼“大杭州”，加快改革步伐，加强政策协同，加大统筹力度，紧扣“三大攻坚战”和“六大行动”，全力推进大湾区大花园大通道大都市区建设。牢牢坚持数字经济引领，推动民营经济发展实现新跨越。牢牢秉持为民服务宗旨，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。牢牢树立协调发展理念，实现更高水平城乡区域统筹。牢牢把握全面绩效导向，构建全面规范透明、标准科学、约束有力预算制度。牢牢守住风险管控底线，打好防范化解债务风险攻坚战。
