原标题：北外滩是上海“黄金三角”唯一可大规模开发的一角，政协委员建言这样打造
摘要：石宝珍建议，全市层面加强统筹，对标伦敦金融城、纽约曼哈顿下城区、东京丸之内等全球城市核心区域的发展，推动浦东、黄浦、虹口等相关各区优势互补、资源共享、协同发展。
“外滩、陆家嘴和北外滩构成了‘黄金三角’，组成了上海最具吸引力的城市景观，是世界知名的城市名片。”今天下午，市政协十三届二次会议今天下午举行全体会议，石宝珍委员在大会发言中说，发展北外滩，应立足上海发展大局，对标世界卓越城市核心区经济体量，构筑浦江核心区“等量金三角”。
外滩、陆家嘴和北外滩有着得天独厚的区位优势和通江达海的地理位置，金融、航运、贸易等现代服务业集聚明显，始终是上海改革开放的重要门户。其中，北外滩航运、金融发展特色明显，集聚了4594家航运服务企业和功能性机构，以及包括全国九分之一的公募基金公司在内的1510家金融服务企业。
石宝珍建议，全市层面加强统筹，对标伦敦金融城、纽约曼哈顿下城区、东京丸之内等全球城市核心区域的发展，推动浦东、黄浦、虹口等相关各区优势互补、资源共享、协同发展，在上海发挥服务国家“一带一路”建设桥头堡作用和推动长三角地区更高质量一体化发展龙头带动作用中，充分发挥示范引领作用。“特别是在苏州河口区域功能提升上，建议三区联合，以北外滩综合改造和‘苏四期’工程实施为契机，与市属国企加强沟通合作，通过扬子江码头改造带动三区交界的苏州河口地带发展。”
“北外滩作为‘黄金三角’中唯一可大规模开发的一角，发展空间和潜力十分巨大。”她建议市级层面牵头、市区联合，对北外滩地区城市发展规划进行修编，将北外滩打造成新时代与外滩和陆家嘴具有同等能量的新标识。
根据调研分析，全球城市核心区域始终以高强度的开发提高经济密度，每平方公里平均建筑总量可以达到600万平方米，比如纽约曼哈顿下城区3平方公里，容积率5-6。而北外滩区域面积4平方公里，规划总建筑面积715万平方米，容积率1.78，每平方公里平均建筑总量仅有178.75万平方米，远低于国际标准。”市规划资源局、市发改委等部门要加大政策供给，调高北外滩这一高价值土地资源的开放强度和容积率，提高土地使用效率，在仅有4平方公里内尽最大可能提供与中央活动区功能相匹配的空间集聚区，强化核心功能集聚，建设具有全球影响力的世界级滨水区亮点。”
她说，全球城市核心区域的土地复合利用成效突出，项目都是采取高强度、高复合的空间开发模式。比如，东京丸之内地区共有13条电铁线路和7条地铁线路经过，地下空间开发利用程度高，形成了连通整个区域的高强度地下公共网络。她建议，在构筑“等量金三角”过程中，北外滩开发要从点状、线状转向块状规划建设，紧凑集约高效地对土地资源进行复合利用。
“在地下空间开发利用上，市规划资源局可进一步科学规划、有序建设、综合利用好北外滩地下空间，加强地铁、公交等公共交通规划建设，努力再造一个‘地下北外滩’。”她表示，在沿江天际线方面，市规划资源局可将北外滩与天际线雄伟壮观、富有时代韵律的陆家嘴统筹考虑，优化北外滩地区天际线，适当提升北外滩地区建筑高度，以东大名路、唐山路和周家嘴路为近、中、远三个建筑界面，形成隔江相望、协调融合的天际线，优化上海城市核心区整体景观风貌。
栏目主编：张骏文字编辑：彭薇题图来源：张海峰 摄图片编辑：曹立媛
