原标题：推动制造业振兴升级力促工业结构性反转
制造业，立国之本。对于山西来说，优先发展制造业更是转型之要。
省委经济工作会议，将优先发展制造业确定为年度六项重点任务之一，从目标、任务到思路、举措进行了详尽的安排部署。今年是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，也是到2022年实现工业“结构反转”的关键之年。抓深、抓实优先发展制造业，是全省上下必须全力以赴的重大任务。
新旧动能加快转换，制造业引领工业增长
过去的一年里，全省高质量转型发展态势良好。统计数据显示，1-11月，制造业增加值增长9.3%，对全省工业增长贡献率达到79.4%。在新旧动能加快转换中，非煤工业特别是制造业持续引领全省工业增长，为到2022年实现工业“结构反转”目标奠定了坚实基础。
“历史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。”省工信厅投资与规划处副处长李鑫表示，作为建国初期国家重点布局的制造业基地，近年来我省把制造业发展作为稳定工业经济增长、促进转型升级的重要抓手，围绕战略性新兴产业培育、传统优势产业提质等“六大工程”，积极构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系，成效斐然。
——聚力新兴产业发展壮大。制定出台制造业振兴升级专项行动方案和重点产业年度行动计划，编制完成《山西省制造业十二大领域发展（招商）图谱》，推进1000个项目建设，推动服务业与制造业融合，积极推进智能制造。2018年1-11月，工业战略性新兴产业增长14.2%，其中，高端装备制造增长23.8%，新能源汽车增长44.3%；新能源汽车产量增长2.5倍。
——聚力传统产业改造提升。加强分类指导，分行业制定印发年度行动计划，实施消费品工业三年振兴行动计划，全力推动企业技术改造，实施技改13大专项工程，发挥技改资金引导撬动作用。2018年1-11月，煤炭产业增加值占规上工业比重较2017年下降2.5个百分点；全省工业技改投资增长21.9%，高于全国水平8个百分点，占全省工业投资比重30.7%。
——聚力技术创新体系建设。强化创新平台建设，推动成立智能制造、轨道交通产业技术联盟，加快行业关键共性技术研发，促进产学研合作，组织重点企业与中科院、C9高校等开展对接合作，新培育26户省级研究生教育创新中心，全省研究生教育创新中心达83户。
——聚力低碳绿色循环经济。加快构建绿色制造体系，开展工业能效对标达标活动，推广高效节能技术产品，通过环保倒逼企业转型，推动产业升级。
——聚力数字经济发展水平。优化大数据发展环境。印发大数据发展应用2018年行动计划，加快电子信息产业发展，深入推进两化融合，推动实体经济和新一代信息技术深度融合。
补齐制造业发展短板，实现工业“结构反转”
“制造业是现代产业体系的支柱，也是推动实体经济高质量发展的关键。”省工信厅投资与规划处孟庆春表示，尽管全省制造业发展呈现出生产快速增长、投资增速加快、效益持续改善的态势，但离实现工业结构“反转”目标还有很长的路要走。
当前，与国外发达国家和国内沿海经济发达地区相比，我省制造业还有较大差距。具体看，产业层次总体偏低，资源加工型、传统产业占较大比重，高附加值的高端产品比较少；自主创新能力相对较弱，研发投入相对偏低；上下游企业供应链无法有序对接，政策体系滞后与市场需求多变之间矛盾显现。
“把加快制造业高质量发展放在更加突出位置，继续组织实施制造业振兴升级专项行动，抓住了问题的关键。”孟庆春表示，要补齐短板，必须要以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，以推动集群化发展为路径，着力提升制造业整体素质和竞争力。
孟庆春认为，要立足产业基础和比较优势，以新型工业化产业示范基地、开发区、工业园区为载体，以“龙头企业+研发机构+配套企业”为模式，积极遴选、培育、引进一批产业关联度大、带动性强的十亿级、百亿级龙头企业，围绕龙头企业和重点产业，推动要素链、创新链、供应链、产业链多链融合，着力打造一批百亿级、千亿级的产业集群，以优势产业集群带动山西制造向山西智造转变，促进制造业向产业链、价值链高端迈进。
同时，在培育产业集群过程中，要坚持“抓大不放小”，一手抓龙头企业培育壮大，一手抓小微企业上规升级。紧扣制造业与现代服务业深度融合发展趋势，围绕制造业进园入区发展，以大数据服务、会展、现代物流、研发设计、咨询中介、售后服务等为重点，配套建设生产性服务业项目，形成制造业与服务业融合发展、协同共生的产业生态。
以“三个一批”为引领，狠抓重点集群培育
如何加快建设全国重要的现代制造业基地，推动全省工业结构性反转，开创我省制造业高质量发展新局面？李鑫从三方面对2019年怎么干予以阐释。
以冶金、焦化、建材、特色轻工等产业为重点，改造提升一批传统制造业。实施新一轮重大技术改造升级工程，充分发挥技改资金的引导作用，重点推动实施一批工业转型升级项目，进一步补齐关键短板和弱项。全力推进绿色制造，适应普遍特别排放限值及重点行业超低排放要求，全面推行以清洁生产为重点的绿色化升级改造。加快绿色制造体系建设，培育绿色产品、绿色工厂、绿色园区。坚持倒逼与激励政策并重，突出焦化、钢铁产业改造提升，化解过剩产能，实施兼并重组，通过环保手段推动产业升级。
以高端装备制造、新能源汽车、现代煤化工、新材料、现代医药等产业为重点，做大做强一批支柱性制造业，加快打造一批支柱性制造业集群、高成长性制造业集群、传统制造业集群。积极推广“龙头企业+研发机构+配套企业”发展模式，狠抓优势企业培育壮大和小微企业上规升级。推动重大项目建设，深入贯彻落实“深化转型项目建设年”决策部署，推动工业转型升级重大项目建设。实施制造业精准招商，依托开发区，按照《山西省制造业十二大领域发展（招商）图谱》的指导和索引，力争引进一批战略投资者，落地一批重大项目。进一步扩大开放合作，积极对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，做好产业转移承接工作。
以新一代信息技术、大数据、人工智能、物联网、通用航空等为重点，培育一批高成长性制造业。优化制造业创新生态，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加快形成以企业为主体，市场为导向，产学研用深度融合的制造业创新体系。开展省级制造业创新中心建设，新培育省级企业技术中心，搭建一批行业创新平台，推动我省高技术企业在“科创板”挂牌。推进制造业与互联网深度融合，紧盯产业变革方向，构建特色数字经济产业生态。推动工业互联网应用，培育工业互联网试点示范项目。实施通信基础设施建设3年行动计划，加快5G网络建设应用。促进先进制造业与现代服务业融合，大力发展生产性服务业，推动制造业产业链向前后两端延伸。加快物流业与制造业深度融合，推进融入“一带一路”综合物流基地和配送中心建设，实现物流业降本增效。（常慧忠）
