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梁建章建言生育率:二孩家庭每月补贴千元加10万免税额

原标题:梁建章建言生育率:二孩家庭每月补贴千元加10万免税额

新京报讯(记者 侯润芳)近期,国家统计局公布的数据显示,2018年中国出生人口1523万人,较上年减少约200万,为连续第二年下降,人口出生率和自然增长率创历史新低。如何提升人口出生率?“首先建议用财政的手段,比如说每个二孩家庭每个月补贴1000元,再加上10万的免税额。”

今日,在“解读人口数据:渐行渐近的人口危机——中国人口数据与政策建议研讨会”上,北京大学光华管理学院教授梁建章作了以上表述。

梁建章说,中国的老龄化程度可能会超过30年前的日本,甚至可以说,中国人口的严峻程度实际上是最高的。

哪些因素影响了中国的生育率?

“有三个重要的因素影响中国的生育率。”梁建章说,第一个是妇女就业的机会成本。因为中国职业妇女或者城市里妇女的就业率是世界上最高的,比其他的发达国家都高。因此,妇女生小孩的机会成本特别高。第二,中国的教育负担最重,家长要花很多钱、很多精力给小孩补课。第三,中国的房价最高。比如,香港、台湾地区的生育率比其他国家要低,但中国大城市比香港、台湾地区的生育率还要低。

那么,可以实行哪些政策解决这一问题?

梁建章建议,第一个是财政补贴政策。“按照其他国家的经验,需要用GDP的2%至5%来进行补贴,从而使得中国现在的生育率恢复到稍微正常的水平,这大概需要2万亿到5万亿。比如说,每个二孩家庭每个月补贴1000元,再加上10万的免税额”。

第二,降低机会成本,尤其是职业妇女的机会成本。“如何降低?可以提供大量的幼儿园和高小,而幼教需要大量的托儿所。一些提升生育率比较成功的国家的入托率是相当高的。但中国现在几乎没有托儿所,如果测算的话,中国需要50万托儿所。”梁建章说。

此外,梁建章还提到,针对中国的教育负担过重影响了生育率这一问题,可以放开和增加教育供给。比如,他建议放开高校自主招生。“各个学校可能有它自己的一套标准招学生,学生就可以学更适合其发展的东西。比如,数学天才的人可能就不需要学一些其他的课程。”梁建章说,如果改不了高考制度的话,可以考虑缩短学时,把中学从6年缩到4年,这样一方面可以早毕业、早工作,另外一方面,可以增加学校的供给,减轻负担。

针对高房价的问题,梁建章建议,放开土地与户籍。“房价这么高,与中国的城市化策略是有关。但中国并不缺土地,中国的基建能力又很强,可以说,这个政策还有很大的提升空间,建议取消大城市人口限制、加大高房价城市的供地、规划超大城市群。”

“现在的人口问题已经是危机了,只不过这个危机的潜伏期有二十年三十年四十年。因此,我们必须现在行动,放开和鼓励生育、放开和增加教育供给、放开高房价地区的土地供应跟户籍,还有放开和促进对外交流。”梁建章总结。

新京报记者 侯润芳 编辑 程波 校对 何燕

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