原标题：环南站片区可试点公共服务共建共享
中国城市规划学会常务理事，华南理工大学建筑学院教授、博导 袁奇峰
中山大学岭南学院经济系教授，港澳珠江三角洲研究中心副主任 林江
湾区广角
粤港澳大湾区的城市内部会形成若干个城市共同体。除了广州和佛山外，前海、虎门、南沙、中山也有望形成紧密的集聚。而深圳和惠阳、大亚湾、东莞南部也有一体化的趋势。相比于其他地区的一体化，广佛同城有一个显著特点，那就是市场先行，从这点来看可以说在国内做得最好。
一般而言，两个城市的一体化有三个阶段，首先是两地基础设施互联互通，然后是两地生产资料的自由流通，最后是两地公共服务的共建共享。国内其他城市之间的同城化一般是政府先行，然后再促进两地的市场联络。而广佛恰恰相反，是在两地大规模互联互通前，两地的生产要素往来已经十分密切了。比如广州拥有整车制造，佛山拥有发达的汽配产业。广州的大型批发市场，扩散到了佛山。20世纪佛山乡镇企业的快速崛起也离不开来自广州国企的“星期天工程师”的技术支持。民间频繁的生产要素流动有力推动了两地同城。
未来广佛同城还需要做哪些改进？首先是要推动规划落地、计划落实，进一步加强两地的基础设施互联互通。在交通方面广佛线的全线贯通大大促进了广佛两地的交流。但是目前两城间的交通依然存在障碍。比如快速公交的数量不够，两地公共交通的接驳依然存在阻碍。这些都意味着广佛的互联互通工作尚需加强。
未来，广佛同城化的大方向应该是两地公共服务的共建共享，例如社保、医保乃至学区的互认等等。如果未来广佛两地能在这些重要的公共服务领域实现同城化，广佛同城才可以说走出了决定性的一大步。
此外，广州南站片区尚有待开发，而毗邻南站的则是佛山谋划中的三龙湾高端创新集聚区。广佛两地可以此为突破口，如果在这块处女地上能够在公共服务上推动共建共享，尝试同城化在体制机制上的创新，把广州南站—三龙湾片区作为广佛同城深化的试验田，结果令人期待。
广佛在精神上也同城
首先，广佛同城已经推进十年了，这十年里取得了不少成绩。但要进一步推动广佛两地的发展，我们在交通、通信等硬件设施方面还要进一步建设。这是广佛两地进一步同城化的基础，一定要进一步去推动落实。
广佛同城对粤港澳大湾区具有重大意义。根据国家规划，大湾区内部的城市应该逐步融合，形成连片的城市聚落。而广佛两地的地理位置、基础设施乃至文化传统上都是十分紧密的，加上两城推动同城化时间长达10年。这一特性是大湾区内其他城市间所不具备的。可以说广佛同城的发展决定了日后大湾区城市融合的走向，更是标杆与样本。
此外，我们还要思考一个问题，广佛同城要推进到哪一步呢？是两个城市完全合体？还是在保留两个城市政府的基础上建立一个联席会议？这些都是我们要思考的。
最后，广州和佛山两城都具有悠久的历史。广州是贸易之城，佛山是中国四大名镇之一。从市民心态来说，广佛同城是否会抹杀一方的历史文化特性呢？此外，同城不只是物质上的同城，也是精神上的同城。广州和佛山有一条天然的文化纽带就是广府文化。广佛两城本身享有共同的文化、民俗。广佛两地可以从文化入手，建立两地居民的城市一体心态，广府文化将成为广佛两地市民的共同纽带，进而推动广佛两地的深度融合。
