原标题：三门：县乡巡察打造立体式监督 全方位联动
2018年，三门县被列为全省巡视巡察上下联动监督网试点县，率先探索县乡巡察一体化改革，交出了一份亮眼的“成绩单”。全年共完成5轮巡察，巡察县级部门24个、乡镇(街道)3个、临时指挥部9个、行政村14个，共发现问题667个，向有关部门移交问题线索189件，给予党纪政务处分34人。发送督办函22件次，约谈“一把手”22人、科级干部28人，问责4人，挽回经济损失1837.9万元。
一体谋划磨利剑，县乡巡察提质效
2017年6月，三门正式启动县委巡察工作，在县内组建了巡察机构，成立以县委书记为组长的巡察工作领导小组，专设巡察办和巡察组。而以县委为主体落实村居巡察主体责任，将能从县委层面统筹推进县乡巡察工作，难题势必迎刃而解。自此，三门县乡巡察一体化的顶层设计也随之初见“雏形”。
有了专门的巡察机构，制度先行成为众人锁定的新目标。但是，县乡巡察一体化改革是全新领域，机构怎么运行，巡察哪些内容，工作如何开展？这一个个问题，都成了摆在县纪委和县委巡察办面前的烫手难题。为此，三门结合县域实际，出台县乡巡察一体化实施方案，明确巡察对象、巡察方式、巡察结果运用等内容，为县乡巡察一体化工作的顺利开展打牢“地基”。
在巡察中，政治巡察走在前。该县突出政治巡察定位，亮出了“订制版”的巡察清单，县委巡察办把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，梳理出17个监督重点、44项督查具体内容、61条具体问题表现形式。
清单指导抓巡察，选优配强炼尖兵，方能将巡察“利剑”锻造得愈加锋利。在该县，根据政治过硬、纪律过硬、本领过硬“三个过硬”标准，选配出323名各领域的优秀干部，组建巡察组长、组员、专家3个人才库，按需统筹调配。同时，通过开展巡前集中培训、“以巡代训”、交流学习等方式，有效破除巡察干部“不会巡、巡不深、巡不透”等问题。
创新方式巧挥剑，精准出击去沉疴
兵无常势，水无常形。“巡察方式不能一成不变，常巡常新方为良策。”据县委巡察办主任王群介绍，去年来，三门统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，并灵活运用“点题巡察”、“交叉巡察”、“协作巡察”、“接力巡察”、“同步巡察”等联动方式，确保高质量、全覆盖完成巡察工作。
为破解“熟人社会”难题，在乡镇巡察中，县委巡察办尝试开展“交叉式”巡察，按照原籍和工作地回避的原则，建立乡镇巡察干部互换机制，开展交叉互巡，破解“县小人熟”、“人情干扰”问题。截至目前，通过交叉巡察发现问题24个，问题线索11件，立案6人。
巡乡带村、巡局带所。在巡察县级部门时，县委巡察办视情派出机动巡察组对其下属单位开展同步巡察，做到问题共治、效应叠加。如巡察县交通运输局时，县委派机动巡察组对4个农村公路管理所开展同步巡察，深入核查群众反映强烈的公路养护工程等领域问题；巡察县卫计局时，对6个基层卫生院开展同步巡察，深入核查群众反映强烈的医药购销、工程建设等领域问题。
此外，该县还对标省委巡视要求，将巡视反馈的一些共性问题，纳入县乡巡察重点，开展“接力式”巡察，“接力”深入了解，如将农村困难群众危房改造专项资金使用情况等列为巡察重点，今年共发现相关问题线索2个。
线上线下打“通道”，监督探头再延伸
“只要打开这个软件，这笔村里祠堂翻顶支出，是谁做的小工、每人领取了多少小工费等内容都有照片可查看，所有的收支明细一清二楚……”不久前，亭旁镇湫水下叶村的叶信义和几个村民一起点开手机，查看了“付村祠堂传送瓦片人工费950元”的这笔村财务支出。
这一次叶信义的特殊“监督体验”，正是得益于“三门农村财务”APP在亭旁镇试点上线运行，进一步规范村级三资管理。提升了村务的透明度。
而这个农经“神器”在乡村的亮相，只是该县在线上打造农村集体“三资”阳光监管平台的一个缩影。该县充分发挥“互联网+监督”的平台效应，积极打造财政专项资金阳光监管、财政支农资金管理信息、农村集体“三资”阳光监管、监察基础数据查询这四大线上平台，全方位为巡察工作装上“千里眼”、“顺风耳”。
线上智能实时监督，线下实地打通“通道”，全方位织密“监督网”。各部门掌握的有关惠农补贴、补偿救济款发放清单等信息，县委巡察办第一时间向县乡巡察组提供，确保巡察过程中及时掌握“第一手资料”；设置举报电话、举报信箱等，张贴巡察公告，通过电视、报刊、网站、微信公开举报渠道，扩大群众知晓率……这样的联动监督，亦是畅通信息共享通道和举报诉求通道带来的高效。
注重成果“回头”看，叠加效应斩“毒瘤”
去年8月底，珠岙镇坎头村党员张国敬因骗取困难群众住房救助款1万元，受到留党察看处分，事后的他懊悔不已。“真是没想到，这次县里对扶贫领域的问题查得这么彻底，我真是办了件糊涂事啊！”
原来，4月24日，县委交叉巡察组巡察珠岙镇坎头村期间，通过个别谈话、实地查访等方式，重点了解了该村农村困难群众住房救助金的相关情况，并发现该村党员张国敬存在造假申报困难群众住房救助金的问题线索，当即报告县委巡察办。
同日，县委巡察办向县纪委发出红色交办单，县纪委马上组织专案组跟进核实，3天便查清了事实，于4月26日，将相关人员移送公安部门处置。
从巡察协助响应、到发现问题、固定证据、再到线索移送公安部门，前后仅用3天时间即取得突破性进展，如此高效的发现、处置问题线索正是“联查+快办”模式所取得的成果。
与此同时，县里还完善了巡察结果“两反馈三通报”和领导约谈机制，把巡察意见向被巡察党组织主要负责人、领导班子反馈，向分管县领导、被巡察党组织上级主管部门以及社会公众通报。县委主要领导则带头约谈被巡察单位党组织“一把手”和班子成员，分管县领导主动参加被巡察单位巡察整改专题民主生活会，审阅整改报告，压实整改责任。目前已累计约谈“一把手”22名、科级干部28名。
“巡察是巡视工作的有效延伸和补充，三门通过县乡巡察一体化改革，巡察的‘尖兵’和‘利剑’作用得到彰显，有力推动了全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。今后的工作中，我们将不断探索实践好县乡巡察一体化改革，把县乡巡察作为推进‘清廉三门’建设的一个重要抓手，建立形成长效管用的县乡巡察工作机制，努力为‘清廉台州’建设提供三门模块。”三门县委书记、巡察工作领导小组组长杨胜杰表示。(台州市纪委监委)
