原标题：东莞实施产业体系升级工程，全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心
■2018年8月23日，“国之重器”散裂中子源正式投入运行 资料图 蓝业佐 摄
高企数量增至5798家，总量居全省地级市第一；设立研发机构的2959家规上工业企业R&D投入占比预计达2.55%；位于松山湖的广东（东莞）工业互联网产业示范基地项目近日入选工信部2018年工业互联网试点示范项目名单……东莞创新驱动取得新突破，在全省、全国占有重要的一席之地。去年1-11月，东莞规上工业实现增加值3525.7亿元。其中，先进制造业、高技术制造业增加值分别增长8.7%和11.4%，占比提升至52.5%和39.1%。
市委十四届八次全会报告提出，制造业是东莞的立市之本和核心竞争力所在。面对复杂多变的国际形势，更要坚持发展实体经济不动摇，充分发挥科技创新的战略支撑作用，大力推动制造业高质量发展，加快先进制造业和现代服务业深度融合，全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心。
实施百强创新型企业培育计划
东莞的高企数量已增至5798家，总量居全省地级市第一。此外，2959家规上工业企业设立研发机构，R&D投入占比预计达2.55%。
去年8月，“国之重器”散裂中子源正式投入运行，填补国内脉冲中子应用领域的空白；松山湖材料实验室首批10个科研团队落户，粤港澳交叉科学中心揭牌成立，东莞理工学院高水平理工科大学建设取得显著成效……
近年来，东莞大力实施创新驱动发展战略，有效加快了创新型经济建设的步伐，在数量上已经具有了领先优势。在当前粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设的历史机遇前，如何推动科技成果的转化？
报告提出，要大力推进国家创新型城市建设，进一步强化东莞“科技创新成果转化”这一核心功能。要加快构建科技企业培育体系，实施百强创新型企业培育计划，支持发展一批高成长性企业，推动高新技术企业整体实现从“数量优势”到“质量优势”的转变。要实施新型研发机构“提质增效”计划，强化与创新镇协同创新，大力培育新技术、发展新产业。
其中，企业是科技成果转化的主体。在科技成果转化方面，要围绕我市产业所需、优势所能，组织实施一批关键核心技术攻关项目，力争突破一批“卡脖子”核心技术、关键零部件和重大装备。要积极推动军民融合深度发展，健全军地联合攻关和技术双向转化机制。
大力推动5G等新技术、新产品、新模式的市场化应用
制造业是东莞的立市之本和核心竞争力所在。在传统制造业方面，报告提出，要全力加快传统制造业转型升级，鼓励企业加快技术改造，大力实施“互联网+”和“文化+”战略，促进传统产业向高端化、绿色化转型升级，提升产品附加值，不断增强综合竞争力。要深入打造智能制造全生态链，大力发展先进装备制造业，促进新一代信息技术与制造业深度融合，大力打造工业互联网产业，大力提升制造业数字化、网络化、智能化水平。
报告提出，要坚持引进和培育双管齐下，瞄准具有良好产业基础的新一代通信技术、先进制造、新材料、新能源、生物医药等领域，加大对优势企业的扶持培育力度，积极引入龙头型领军型企业，推动完善产业链条，努力培育一批能形成新支撑点的优势产业集群。要大力推动5G等新技术、新产品、新模式的市场化应用。
去年6月，我市召开产业招商大会，聚焦未来东莞重点发展的5大新兴领域和10个重点产业，积极培育发展新动能和新兴产业集群，切实增强全市经济实力和抗御风险能力，以进一步提升东莞在整个大湾区城市群中的发展地位。
当前，我市集聚了500多万产业工人队伍，也吸引了一大批高层次人才，这是东莞未来发展的基础和优势。如何推动人力资源与城市、产业同步升级，推动“数量型人口红利”向“质量型人口红利”转变？东莞要围绕我市高质量发展的需求，大力实施“十百千万百万”人才工程，通过引进一批关键人才、发挥现有人才的聪明才智和提升现有产业工人的技能，把东莞打造成为创新创业人才高地、技能人才之都。
探索建设“上市公司产业园”
近年来，我市在科技金融的政策体系、资本供给、服务体系等领域成果显著，但也存在诸多短板：譬如，我市银行机构对高新技术企业贷款占总贷款余额的比例仅为4.53%。如何有效利用资本，助推产业转型升级？
东莞要通过市场化运作方式，发起设立一批产业并购基金，重点支持企业实施以控制核心技术、上下游关键资源、重要销售渠道、价格决定权等为目标的并购重组行为，推动企业实现跨越式发展。要培育行业龙头企业，深入推进“小升规”，打造知名区域品牌，推动现有制造业加快形成产业配套新优势。要大力发展现代物流、金融服务、信息服务、科技服务、文化创意、保税物流等生产性服务业，强化对制造业转型升级的支撑。
要坚守金融为实体经济服务的根本定位，紧扣产业发展需求，扩大金融有效供给，提升服务能力，努力开创产融结合、互动发展新格局。要大力培育发展融资租赁、新型供应链金融等新兴金融业态，大力引进外资金融机构，推动跨境金融业务发展，吸引一批知名创投风投机构落户，为企业提供全链条金融服务。要加大企业上市扶持力度，探索建设“上市公司产业园”，引进和培育一批上市企业。
要制定实施地方金融机构“倍增”发展行动计划，推动地方金融机构创新发展。要加强中小微企业金融服务，用好信贷风险补偿制度和贷款贴息专项资金，协助企业转贷，切实帮助企业解决融资难、融资贵的问题。要落实“强监管”工作要求，加强重点领域潜在风险隐患防范化解，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。
声音
中山大学岭南学院经济系教授林江：
“实施产业体系升级工程，全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心”政策的提出和东莞的产业发展十分吻合。立足于粤港澳大湾区的城市群之间的发展，东莞理应发挥其最强的制造业优势，同时也有利于加深和粤港澳大湾区其他城市的合作。而且，东莞提出的引进人才、打造技能之都等一系列政策也将助力这一政策的落地实施，为东莞产业的转型升级、体系构建提供支持。
拓斯达董事长吴丰礼：
产业体系升级工程可以助推制造过程、生产方式的转型升级。制造过程包括硬件、软件和服务三大方面。硬件是指以“机器换人”为代表，通过自动化替代传统的生产方式；软件是指工业互联网、工业云等信息化管理系统；服务是指解决方案、人员的培训等。
我们国家有很多具备高端科技研发能力的科研院所，也有很多很好的技术，但如何实现技术从“0”到“0.1”，再从“0.1”到“1”的转化？实际上这就是产业化和市场化过程。拓斯达目前正在这方面进行探索，建立产业化的发展平台。相信，东莞的未来不仅有先进的制造业，还有服务于制造业的生产性服务业。（记者 张华桥）
