原标题：四川率先晋级西部“四万亿俱乐部” 谋求加强区域“内联外通”
本报记者李果成都报道
在GDP突破4万亿后，四川省经济发展的后续动力在哪里？
1月14日上午举行的四川省第十三届人民代表大会第二次会议给出了答案。四川省长尹力在作政府工作报告时指出，在GDP突破4万亿的背景下，2019年将深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，即要通过对内加快培育经济副中心、对外加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区联系的“内联外通”方式，推动作为西部经济大省的四川进一步开放发展。
GDP突破4万亿
四川省将成为西部地区首个GDP破4万亿的省份。
尹力在作四川省政府工作报告时称，预计2018年四川省地区生产总值超过4万亿元、增长8%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.0%，居民消费价格上涨1.7%，地方一般公共预算收入增长9.3%。
21世纪经济报道记者注意到，8%的GDP增速高于2018年初四川省政府工作报告中所提出的地区生产总值增长7.5%左右的目标。
“包括四川省在内的不少地方政府，在作年度GDP等经济指标目标的时候，都会综合考虑国际国内可能出现的宏观形势变化。”西部经济研究学会研究员卢琳对21世纪经济报道记者表示，“既在保持GDP合理增长速度的同时，又适当地留出余地，以给经济调结构留出空间。”
而2019年四川省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内，居民消费价格涨幅3%，环境保护和节能减排完成国家下达的目标任务。
另一方面，通过对比2018年的四川省政府工作报告，可以发现2019年四川省的工作重点既有一脉相承之处，亦有新的变化。
与2018年相同的是，“坚决打好三大攻坚战”仍被放在首要位置。即“精准脱贫”、“污染防治”和“防范化解重大风险”。
但其中亦有变化。如在防范化解重大风险方面，21世纪经济报道记者注意到，与2018年的政府工作报告相比，增加了“稳妥化解地方法人银行业机构风险、有序化解重点企业债务风险、严厉打击非法集资”等内容。
此外，2019年四川省在经济发展策略方面出现了较大的调整。2018年，四川省主要突出了“全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区”四项重点工程。而在2019年，“区域协同、对外开放”则成为关键词。
四川省发改委副主任邓长金认为，四川省强调区域协同发展的因素，是长期以来，四川省发展主要存在的问题是，成都平原经济区8市占四川省17.8%的面积，承载了四川省45.8%的人口，贡献了60.6%的经济总量；而“三州”地区占四川省面积的60.3%，人口只占8.4%，经济总量仅占四川省的5.3%。其中，排名第一的成都市经济总量是排名第二的绵阳市的6.7倍，四川省发展存在着不平衡不充分的问题。
调整区域发展规划
21世纪经济报道记者通过对近年来四川省政府工作报告进行梳理发现，针对如何破解四川省经济发展不平衡的问题，四川省先后出台了三轮计划。
第一轮计划是以2011年国家发改委公布的《成渝经济区区域规划》为指导。上述“规划”所提出的成渝经济区“双核五带”发展规划，被写进次年的四川省政府工作报告，“双核五带”即以成都、重庆为核心，五带为沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带、渝广达发展带。
第二轮计划是2013年四川省政府工作报告提出的“构建多点多极支撑发展格局”，要求以加快发展城市群、培育区域中心城市为重点。
四川省社科院副院长盛毅称，由“一极”变“多极”，关键是在推动成都经济区提升发展的同时，加快川南、川东北、攀西经济区的发展，逐步缓解“一极独秀”的矛盾，努力构建区域协调发展新格局。
而2018年举行的四川省委十一届三次全会，进一步突出了“培育区域中心城市”，即“一干多支”发展战略。而这一战略被写进了2019年的四川省政府工作报告，这意味在今后一段时期，这将成为四川省在区域发展中的“新行动纲领”。
尹力在作政府工作报告时表示，2019年将“促进干支联动五区协同发展”、“扩大开放合作”以及“建设开放大通道”。
“促进干支联动五区协同发展”，是四川省对内的发展规划。即支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，同时大力发展环成都经济圈，推进川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴、攀西经济区转型、川西北生态示范区绿色发展。支持民族地区、革命老区发展。
“扩大开放合作”则是四川省对外的发展规划。即通过加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区交流合作，以及推进与南向东向地区基础设施共建共享和贸易投资便利化。
而作为内陆省份，无论是对内还是对外发展经济，交通成熟度是关键。因此在2019年的政府工作报告中，“建设开放大通道”成为另一项主要任务。
西南交通大学教授骆玲对21世纪经济报道记者表示，发展交通同时是四川经济“补短板”的关键一环。如在高铁建设方面，四川省与周边省市相比在近年有所滞后，这对于区域经济发展有不利影响。
事实上，除加快铁路、公路的建设外，四川省还提出了整合泸州、宜宾、乐山等港口资源，建设长江上游（四川）航运中心、打造长江经济带综合立体交通走廊，参与国际陆海贸易新通道建设，大力发展多式联运，提升国际班列运营效能等目标。
