原标题：从独资建厂到发绿卡，李克强总理为何接见马斯克？
“我希望能把特斯拉上海工厂打造成全球范例。”马斯克说，“我非常热爱中国，愿意多到这里来。”
“如果你确有这个想法，我们可以向你发放‘中国绿卡’。”李克强说。
1月9日，李克强总理新年伊始的首场外事活动安排在中南海紫光阁，会见的外宾是特斯拉公司CEO埃隆•马斯克。
马斯克表示，中国的发展速度和办事效率令人印象深刻，很难想象能在如此短的时间内完成开设一个汽车工厂的全部程序。“特斯拉将努力把上海工厂建造成世界最先进的工厂之一，同时根据中国市场需求将产品本土化，更好实现互利共赢。”
那么，1月7日在上海宣布特斯拉上海超级工厂正式动工之后的马斯克为何能成为总理座上宾？总理接见马斯克又释放了什么信号？
特斯拉上海超级工厂成首个外商独资车企，马斯克成总理座上宾
事实上，特斯拉和马斯克在2018年过得并不顺利，公司因产能问题几近处于破产边缘，马斯克本人亦因发布公司私有化的虚假声明丢掉了董事长职位。
不过，在中国市场上马斯克却是如鱼得水，特斯拉不仅成为中国新能源汽车领域放开外资股比后的首家外资企业，其日前正式动工的超级工厂也是上海迄今为止最大的外资制造业项目。
作为李克强总理新年伊始首位会见的外宾，马斯克此番来华有着非凡的意义。在会谈期间，李克强向马斯克表示，希望特斯拉成为中国深化改革开放的参与者、中美关系稳定发展的推动者。
因此，在1月7日的动工仪式上，马斯克表示，上海超级工厂举行开工仪式，是特斯拉承诺在中国市场持续加大投入的一个例证。资料显示，特斯拉上海超级工厂的总占地面积为864885平方米，投资总额高达500亿元，建成投产后可年产50万辆纯电动整车。
“中国已经成为全球电动车应用的领导者。特斯拉以‘加速世界向可持续能源的转变’为使命，中国市场对于我们实现这一愿景十分重要。” 马斯克说，“在过去的6年里，特斯拉在中国开设了60个运营场所，建立了超过1500个超级充电桩及1850多个目的地充电桩。”
2018年4月，在中国确定5年后对汽车行业全面开放后，马斯克迅速决定将特斯拉的超级工厂落户上海，成为中国新能源汽车放开外资股比限制后首个落地项目。
“中国仍然并将长期是外商投资的热土，我们欢迎各国企业扩大对华投资。”李克强说，“希望贵公司抓住机遇，不仅把上海工厂建成世界上最先进的工厂，而且更适应中国本土化需求，拓展更大的市场。”
对于特斯拉而言，中国市场将是主力车型Model 3销量的重要增长点，马斯克自然不会放过向中国市场示好的机会。他在上海超级工厂动工仪式上直言，如今加入特斯拉中国的初级工程师可能有一天会成为特斯拉全球的首席执行官，“也许有一天他们会得到我的工作。”
李克强上一次会见的硅谷大佬是苹果CEO库克，话题同样是关于外企来华投资。2017年3月20日，李克强在钓鱼台国宾馆会见来华出席中国发展高层论坛2017年年会的境外代表，库克是其中获邀参与座谈会的嘉宾之一。当时李克强向库克表示，“希望你继续加大投资，我们一定给你创造公平环境，让企业在中国打开更大市场，对在座所有企业家我们态度都一样。”
其后苹果如约加大对中国投入。同年7月，苹果宣布在贵州建立中国的第一个数据中心，并授权云上贵州作为苹果在中国大陆运营iCloud服务的唯一合作伙伴，云上贵州将运营支撑iCloud服务的全国数据中心，主数据中心将在贵安新区建设，投资将达到10亿美元。
李克强总理应马斯克邀请，在紫光阁外参观了特斯拉的新能源汽车。 图片来源/中国政府网
业内人士：进一步释放中国扩大对外开放的信号
在紫光阁外参观3款不同型号的特斯拉汽车时，李克强关注到了电动汽车的动力电池问题。他问马斯克：“电池安装在哪里，占车重多大比例，能否进一步降低？”
李总理的提问切中了目前电动车的命门。目前动力电池是电动车最重要的零部件，不仅所占的整车成本比例高，同时亦是决定电动车续航能力的关键所在。而特斯拉之所以成为最受欢迎的电动汽车品牌，正是得益于动力电池上的技术优势。
因此特斯拉独资入华，在一定程度上成为搅动国内新能源汽车市场的“鲶鱼”，同时也是中国电动汽车乃至整个汽车行业改革开放的新起点。2018年4月17日，国家发展改革委公布汽车合资股比开放的具体时间表，汽车行业将分类型实行过渡期开放，从2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制，到2020年取消商用车外资股比限制，再到2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。发改委表示，通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。
2018年6月28日，发改委和商务部共同发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018版）》，文件在原有规定“汽车整车制造的中方股比不低于50%”的基础上，增加了“除专用车、新能源车外”一项，为特斯拉在华投资清理了障碍。
去年7月马斯克访华，其间特斯拉与上海临港管委会、临港集团共同签署了纯电动车项目投资协议，成为中国首家独资建厂的外国车企。随后特斯拉在11月拿下临港用地，并在短短3个月内开始动工。
“中国的改革开放确实是有扎实的开放举措，长期来看我们对中国的未来很乐观，中国在朝着正确的方向发展，我们希望和中国的车企一起，帮助中国加速可持续发展进程。”马斯克在接受央视采访时表示。
在取消新能源汽车外资股比限制的同时，发改委正积极推进整个新能源汽车行业的对外开放。日前国家发改委副主任宁吉喆在接受央视采访时表示，今年还要实施第二批外商投资重大项目，包括新能源汽车、新能源电池等。
与此同时，关于2019年新能源汽车补贴方案的两则消息近日在业内传开，不管是哪一个方案，新能源汽车补贴退坡力度大大超出市场预期。这预示着新能源车企不仅将面对特斯拉等国外汽车公司的挑战，依靠补贴刺激销量的好日子也将一去不返，国内的新能源汽车行业将迎来新拐点。
10日，多位知情人士和业内人士均透露，马斯克能成为总理的座上宾，反映了在中国扩大对外开放的大形势之下，中国对于外国企业的欢迎，未来将有更多外商企业来华。同时，特斯拉也是国内首个外商独资车企，作为中国扩大开放的首个试点车企，未来在华投资或进一步扩大。
新京报记者 陆一夫 编辑 赵泽 校对 贾宁
