原标题：沈阳市十六届人大二次会议隆重开幕 张雷出席会议 潘利国主持会议 姜有为作政府工作报告 韩东太出席会议
1月8日，沈阳市十六届人大二次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。沈乐洵摄
1月8日上午，备受瞩目的沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自沈阳各行各业、各条战线的人大代表出席会议，带着全市人民的殷殷重托，以饱满的政治热情和强烈的责任感使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，共同谋划奋力谱写沈阳高质量发展、新时代振兴的新篇章。
会议由大会主席团常务主席潘利国主持。本次会议的执行主席是：张雷、姜有为、潘利国、李松林、马占春、徐璐、邓福林、王健、安俊辉、孟昭贵、蔡效军、李宏德、马立伟、王阳。
潘利国宣布，沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议实有代表521名，出席大会的代表有504名，符合法定人数。这次大会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照市委的决策部署，紧密围绕落实“五个坚持”要求，着力补齐“四个短板”、奋力推进“六项重点工作”，继续打好三大攻坚战，动员全市上下坚定信心，团结拼搏，焕发新气象，强化新担当，施展新作为，为开创沈阳高质量发展、新时代振兴的新局面而努力奋斗。
市长姜有为向大会作政府工作报告。他首先对2018年工作进行了回顾。过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。在市委正确领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推进“一带五基地”建设，深入实施辽宁“五大区域发展战略”，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，大干实干，推动沈阳振兴发展迈出坚实步伐。经济运行稳中有进，预计地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8.3%，进出口总额增长16.7%，增速均高于上年；质量效益稳步提高，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和7.5%，1-11月规模以上工业企业利润总额增长7%，万元地区生产总值能耗下降3.6%；发展活力持续增强，新增市场主体17.3万户，民间投资增长18%，创新创业日趋活跃；新引进各类人才1万余人，吸收高校毕业生11万人，人才保持回流趋势；城乡环境明显改观，三城联创取得突破性进展，基础设施不断完善，一些受“邻避效应”困扰的公用设施建设问题得到解决，空气质量优良天数增加30天，建成区黑臭水体全面消除；人民生活不断改善，财政用于民生支出增长7.8%，基本民生保障标准稳步提高，教育、医疗、住房、养老等服务保障能力持续提升，人民群众从振兴发展中获得更多实惠。
姜有为总结了过去一年市政府所做的主要工作：深入推进营商环境建设，企业和群众对营商环境认可度持续提高；加快推进新旧动能转换，新的发展动能持续集聚成长；全面深化改革扩大开放，改革全面发力、多点突破，开放平台通道加快建设；着力激发创新发展活力，多主体联动、全方位推进的创新发展局面加快形成；不断提升城市承载能力，城市功能更加完善；全力以赴抓好三城联创，国家卫生城创建高分通过专家暗访和技术评估，国家食品安全示范城创建率先通过新国标省级验收；扎扎实实打好三大攻坚战，不断筑牢决胜全面小康的坚实基础；持续加强保障改善民生，群众获得感不断增强。
姜有为还向大会报告了2019年市政府重点工作安排。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，根据中央及省委、市委经济工作会议部署，认真落实“五个坚持”要求，着力补齐“四个短板”、奋力推进“六项重点工作”，继续打好三大攻坚战，以深入解放思想为先导，以优化营商环境为基础，实施开放创新双轮驱动，激发市场主体活力，加快产业转型升级，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开创沈阳高质量发展、新时代振兴的新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长同步；全社会研发投入稳步提高；单位地区生产总值能耗、水耗以及主要污染物排放持续下降；各类风险得到有效防控。
姜有为说，今年，市政府将重点做好以下几方面工作：一是努力打造营商环境一流城市，推动营商环境建设再上新台阶；二是全面深化重点领域关键环节改革，坚定不移将各项改革进行到底；三是着力做实做强做优实体经济，加快产业转型升级，争创制造业高质量发展示范区；四是充分释放全社会创新创业活力，夯实创新沈阳建设基础；五是不断拓展对外开放的深度广度，加快建设开放合作新高地；六是毫不动摇支持民营经济发展壮大，加大对民营企业发展的扶持力度；七是坚定不移推进乡村振兴战略，让农业强起来、农村美起来、农民富起来；八是加快提升中心城市功能品质，促进城市内涵发展；九是持之以恒推进生态文明建设，建设美丽沈阳；十是推动发展成果更多更公平惠及民生，不断提升群众幸福指数。姜有为表示，新的一年，市政府将继续重实干、强执行、抓落实，不断提高政府自身建设水平，努力建设诚信政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府。
姜有为最后说，开创沈阳高质量发展、新时代振兴的新局面，需要只争朝夕的劲头，需要久久为功的毅力，需要舍我其谁的担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，团结一心、迎难而上、拼搏实干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
会议审查了沈阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)；审查了沈阳市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告(书面)。
会议还表决通过了沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议关于沈阳市人民代表大会内务司法委员会更名的决定，表决通过了沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议关于设立沈阳市人民代表大会社会建设委员会的决定，表决通过了沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议选举常务委员会委员和通过有关专门委员会组成人员人选办法。
出席和列席大会的市领导有：刘晓东、刘桂香、王镇、王冬石、李军、宋诚、杨建军、于振明、王广生、阎秉哲、彭肇文、苗治民、张景辉、韩晓言、赵世宏、金志生、肖枫、于龙、段文龙、赵东岩。
出席大会的正市级老领导有：张荣茂、崔文信、赵长义、姜宏。
出席市政协十五届二次会议的全体委员列席了大会。市委、市人大常委会、市政府、市政协老领导特邀列席大会。
列席会议的还有市政府组成人员，市监委、市法院、市检察院有关领导；市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人和企事业单位、人民团体负责人；市决策咨询委员会委员，市政府参事；部分基层人大工委主任。本次会议还邀请30名公民旁听了当天的全体会议。(沈阳日报、沈报融媒记者郭宏颖)
