原标题：站位推动振兴发展第一线 依法履行人大监督职能——市十六届人大常委会2018年履职成果系列报道之二
监督工作贯穿于人大及其常委会工作的各个方面。监督的目的，是推动市委决策部署得到全面落实，确保宪法法律有效实施，保证人民权益得到维护和实现。2018年，市人大常委会自觉站位推动沈阳振兴发展第一线，把事关全市改革发展稳定和人民群众普遍关注的突出问题作为监督重点，坚持问题导向，积极担当作为，依法行使人大监督职能。
建立现代化经济体系推动经济高质量发展
2018年是我市“十三五”规划纲要实施第三年。“十三五”时间过半，各项目标任务进展如何？2018年12月6日上午，市十六届人大常委会第七次会议听取审议了市政府《关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估的报告》。“对‘十三五’规划纲要实施情况进行中期评估，可以客观评价纲要实施取得的进展和成效，及时总结好的经验和做法，剖析实施过程中存在的问题和原因，结合新形势、新理念、新要求，提出规划调整建议和下一步发展举措。”市人大财经委主任委员李长斌说。2018年，常委会坚持服务全市发展大局，以推动全市经济高质量发展为中心，重点关注转型创新发展、改革开放等方面工作，努力增强监督实效。一年来，常委会先后多次组织对重大项目建设情况开展集中调研，并听取审议了市政府各项财政报告和产业结构调整转型升级、外经贸、发展壮大农村集体经济等专项工作报告，督促政府加快推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系。
市人大常委会把营商环境建设作为2018年监督工作重点，先后3次到市不动产登记中心和市政务服务审批大厅等窗口服务单位进行明察暗访，并就发现的问题提出意见建议，督促相关部门扎实抓好整改。同时，通过对省优化营商环境条例执法检查提出的问题进行跟踪问效、组织开展“营商环境从我做起——人大代表在行动”等活动，全力推动沈阳营商环境建设。
加强预决算审查
监督政府管好“钱袋子”
监督和支持政府管好“钱袋子”是人大监督工作的重要职能。2018年，中央出台《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，对人大加强预决算审查监督工作提出了新的要求。“市人大常委会在积极完善财政预决算审查监督机制的基础上，不断探索工作的新思路和新方法，加强了对重点领域、重点支出和转移支付的审查监督。”李长斌说，2018年，常委会针对部分预算资金沉淀低效、个别地区政府债务压力较大等问题，开展专题研究和深入调研，作出批准市政府债务限额议案和市本级预算调整的决议，有效防范和化解地方政府债务风险。同时，全面推进预算联网监督和预算公开，完善查询、分析、预警功能，不断提高预算审查监督的时效性和精准度，使财政资金使用更加科学合理。
树立绿色发展理念
促进生态环境保护
市人大常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极回应群众所想所盼，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，推动沈阳生态文明建设取得新成效。
按照《环保法》的要求，市政府每年都要向市人大常委会报告年度全市环境质量状况和环境保护目标完成情况。2018年4月27日，市十六届人大常委会第三次会议审议通过市政府2017年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告。“为了提高报告审议质量，我们结合中央环保督查反馈意见整改落实工作，提前深入各区、县(市)及相关点位，就环保目标完成情况开展调查研究，并形成调研报告，为常委会组成人员审议专项报告提供了详实的参考依据。”市人大环资委主任委员孙晓光说，为了使常委会审议意见得到全面落实，环资委还持续监督有关部门严格执行环保法律法规，加大力度解决环境突出问题，深入抓好中央环保督察反馈问题整改，进一步改善全市环境质量。
为认真做好中央环保督查反馈意见整改落实工作，全面消除我市饮用水水源地一级保护区存在的42处环境风险隐患，市人大常委会先后多次调度相关部门，听取整改进展情况，落实整改任务。2018年10月31日，市人大常委会视察组先后来到于洪、铁西、和平、苏家屯等地区，逐一实地察看水源地环境风险隐患整改情况，督促政府全面完成隐患治理，确保不折不扣完成整改落实工作。
孙晓光说，2018年，市人大常委会还对5座污水处理厂及其配套管网工程建设进行跟踪问效，集中视察了城区黑臭水体整治，并围绕垃圾焚烧发电项目建设、餐厨垃圾收运体系建设、建筑垃圾资源化循环利用、再生水利用和城市排水等工作，多次组织进行调研、视察，督促政府加快工作进度，全力解决突出环境问题。同时，广泛开展环保世纪行在沈阳宣传活动，努力营造人人参与环境保护的良好舆论氛围。
积极回应社会关切
着力推动民生改善
市人大常委会坚持把关心群众冷暖、增进民生福祉作为履职方向标，始终恪守为民之责、善谋惠民之举、多办利民之事，努力做到民有所呼、我有所应。
2018年，市人大常委会把监督推动“居家养老”和“解决停车难”列为议案建议办理工作的重中之重，积极推动地方立法，综合运用听取审议专项报告、调研视察、协调督办等方式，全方位监督推动议案办理工作。在各方共同努力下，一年来，议案办理工作取得阶段性成果，全市人民真切感受到了居家养老服务的新变化，而今年新增的20余万个停车泊位，也使我市重点区域停车管理更加规范有序。
市人大常委会还积极关注教育、医疗、食品安全等民生热点问题。为了让每个孩子公平享有学前教育资源，常委会持续监督推进，目前学龄前儿童入园率达96.7%，普惠率达74.6%，“入园难”问题基本解决，“入园贵”问题有效缓解。同时，在常委会的积极推动下，沈阳“120急救指挥系统”升级改造，构建起快捷、智能、高效的急救网络体系，使护卫生命的快速通道更加畅通。为了守护百姓“舌尖上的安全”，常委会首次对农产品质量安全法开展了执法检查，督促政府严把农产品生产、收贮运、流通、监管四个关键环节和从农田到餐桌的每一道防线，让全市人民吃得安全、吃得放心。常委会还认真落实脱贫攻坚决策部署，对我市少数民族贫困户脱贫工作进行了专项监督，推动政府精准扶贫，让全市人民共享振兴发展成果。（沈阳日报、沈报融媒记者郭宏颖）
