原标题：东莞市海洋与渔业局：抓住大湾区建设机遇，推动高质量发展
■市海洋与渔业局党组书记、局长陈俊接受本报记者采访
“方向明、思路清、信心大、干劲足。”12月26日下午，市海洋与渔业局党组书记、局长陈俊在接受本报记者采访时表示，习近平总书记视察广东重要讲话精神，为全市在新时代做好海洋渔业工作进一步指明了方向，提供了根本遵循。特别是在粤港澳大湾区建设的重大历史机遇下，全市“海渔人”将进一步校准前进方向，谋划更加有效管用的措施，推动东莞海洋经济高质量发展。
“学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，关键在于落实，重在执行到位。”陈俊坦言，当前东莞正全力高质量打造滨海湾新区，海洋与渔业部门要站在对接粤港澳大湾区的高度，为滨海湾新区重大优质项目科学用海提供保障，推动东莞在更高起点上实现更高水平发展。
保障重大优质项目用海
滨海湾新区是珠江东岸唯一连片待开发区，当前东莞正全力高质量打造滨海湾新区，为广东实现“四个走在全国前列”作出应有贡献。
陈俊告诉记者，滨海湾新区的用海工作始于2008年，伴随着国家大政方针的调整，历经十载风雨，在2017年才实现零的突破。2017年9月份，经广东省人民政府批准，滨海湾新区的粤港澳文化街项目正式取得海域使用权证书，填海约22公顷，成为滨海湾新区首个取得海域使用权的项目，标志着滨海湾新区正式进入填海阶段。如今，滨海湾新区2个重大优质项目获得63公顷的用海面积，为滨海湾新区的开发按下了“快进键”。
“涉及新区填海项目的相关手续，均在第一时间审核、第一时间上报、第一时间处理。”陈俊认为，为了加强用海项目与省海洋主管部门的跟踪协调，市海洋与渔业局还安排专人到省厅相关处室跟班学习，学透弄懂政策，为省厅和新区之间搭建了沟通桥梁，节约了行政成本。
东莞高度重视海域管理和发展海洋经济，2012年以来，先后出台了《中共东莞市委东莞市人民政府关于加快发展海洋经济的意见》和东莞市发展临海工业、滨海旅游业、海洋新兴产业、海洋科技、集中集约用海、海洋生态保护等5个实施方案（即海洋“1+5”系列政策）等政策文件，强调集约用海、生态用海，突出“严格管海”，明确了海洋管控的重点和海洋产业准入门槛等，为科学用海、安全用海提供了指南。
市海洋与渔业局严格按照海域使用审批要求，依法依规做好项目前期工作申请、用海预审、海域使用申请等各项审查审核工作，确保符合省、市海洋功能区划等相关要求。目前全市涉及交通运输、船舶制造、滨海旅游、海洋科技和文化产业等方面的17宗用海项目，均符合国家有关产业政策，也没有发生被投诉举报或出现权益争议。“作为海洋主管部门，我们感到很欣慰。”陈俊如是说。
如今，滨海湾新区将统筹滨海湾片区四镇一港，重点发展人工智能、数字经济等新兴产业，推动新区成为产业之“芯”。在粤港澳大湾区国家战略中，市海洋与渔业局将坚持生态用海、科学用海，按照“应用则用、精益求精”的原则，大幅压减建设工程项目用海预审和审批等环节的时间，为滨海湾新区的重大优质项目用海提供可靠保障，增强海洋经济活力。
■我市高度重视海域管理和发展海洋经济，高质量的海洋经济离不开高质量的生态环境作支撑。图为环境优美的虎门大桥周边海域 记者 郑志波 摄
开展海洋生态保护修复
高质量的海洋经济离不开高质量的生态环境作支撑，保护海洋生态环境，才能推动海洋开发实现良性循环利用。
陈俊告诉记者，近年来东莞坚持生态环境优先，着力开展海洋生态保护修复工作。为此，市海洋与渔业局还专门制定了海岸线整治修复实施方案，以项目为抓手，提出“2020年整治修复海岸线6公里的任务”，这项工作还写入了政府工作报告。
今年，市海洋与渔业局主动与镇街合作，在麻涌河出海口沿岸种植了3500多株红树林树苗，修复海岸1.8公里，超额完成今年任务。目前东莞也在力争实施更多整治修复工程，着力实现还海于景、还海于民，建设美丽海湾。市海洋与渔业局还以落实国家海洋督察整改为契机，会同环保部门开展了多次入海排污口排查行动，基本摸清了家底，完成了对5个非法入海排污口的整治。
陈俊表示，将着力研究实施入海污染物总量控制，逐步减少陆源入海污染。事实上，市海洋与渔业局非常重视落实海洋渔业资源保护制度，加强水生资源养护，实施精准放流和效果评价，每年组织举办渔业资源增殖放流活动。目前，累计增殖放流鱼苗超过5亿尾，取得了良好的生态效益和经济效益。近年来的海洋环境状况公报显示，东莞海洋环境总体保持稳定，沉积物质量有所好转，水域生态环境逐渐好转，渔民出海捕捞鱼获增多。
据介绍，目前我市自然岸线只有5公里，占全市海岸线5%左右，几乎没有可用的空间。为此，市海洋与渔业局将海岸线划分为3类17段，按不同的功能实施严格管控。陈俊表示，当前东莞正对海岸线实施精细化管控，将借鉴河长制的经验，着手研究“湾长制”，明确每段岸线、每片海域的责任人及责任清单，定人定岗，实施动态化精细管理。对于占用自然岸线的相关项目一律不予审批，对其他占用人工岸线的项目实施岸线占补平衡机制，逐步恢复岸线自然属性，全力维护海洋生态环境。
健全海洋防灾减灾体系
东莞临海，台风较多，每年台风期间沿海镇街还会出现海水倒灌现象。今年，台风“山竹”带来的狂风暴雨，就给许多市民留下了深刻的印象。健全海洋防灾减灾体系，为全市沿海镇街和渔民提供可靠屏障，势在必行。
陈俊坦言，渔民群众是我市中低收入群体，不少渔民群众还是贫困人口，加上国家严控渔船数量和功率，要求海洋捕捞产量实现递减，延长休渔期和禁渔期等，传统的渔业生产受到了较大冲击。如何提高渔民群众生活水平、保障生产安全一直是“海渔人”的重要职责和使命。
近年来，市海洋与渔业局通过为渔民建立常态化的生活补助机制、设置渔船更新改造贷款贴息专项资金、建设海洋自动监测浮标等措施，为健全海洋防灾减灾体系做了有益探索。
在休渔、禁渔期间，渔民不能进行捕捞作业，相当于断了生活来源。为此，市海洋与渔业局深入基层调研，结合国家政策，建立了休（禁）渔期渔民生活补助与市低保联动的机制。对渔民的补助随低保标准进行动态调整。2018年的补助标准，就比2016年旧标准平均增长50%左右，补助标准位居全省前列，让千余名渔民群众获得实实在在的好处。
渔船是渔民的家，也是渔民的生产工具，为了让渔民群众生活更适宜、生产更安全，市海洋与渔业局推动市政府设立渔船更新改造贷款贴息专项资金，通过资金扶持引导全市渔船“以木改钢”。截至2018年11月底，全市累计发放渔船更新改造贷款约2亿元，建成新型钢质、玻璃钢质渔船140船。如今，全市近半渔船完成改造升级，为渔民增产创收奠定了基础。
市海洋与渔业局还在东江南支流入海口、东江北干流入海口、黄唇鱼自然保护区、东宝河入海口等四处海域设置了海洋自动监测浮标，对海洋生态环境实施全天候动态监视监测，全面提高海洋防灾减灾能力。陈俊表示，全市海洋渔业系统还组建61人渔业安全生产监管队伍，对全市所有渔船实现点对点监管，打通了渔业安全生产监管“最后一公里”，在今年“双台风”防御战中，确保了渔民生命财产安全，为东莞海洋经济高质量发展奠定坚实基础。（记者 周桂清）
