原标题：深圳将编制全市统一房租指导价格 明年新型公办园全部推行“阳光招生”政策
住房租赁市场情况工作报告提请审议 深圳将编制全市统一房租指导价格
深圳是一个移民城市，外来人口多，流动性大，全市约有65%的常住人口租房住，其中超过六成租客住在城中村。昨天，市六届人大常委会第二十九次会议审议市政府关于加快培育和发展住房租赁市场工作情况的报告。报告提醒，要关注城中村专业化租赁推高房租，对低收入人群形成挤出效应。
深圳超过六成租客住在城中村
我市住房租赁市场是全国最大、最活跃的租赁市场之一。据初步统计，我市共有各类出租住房约783万套、3.48亿平方米，占住房存量总套数的73.5%。租赁住房供应量大，能基本满足各类群体的需求，呈现出“三高”的特点：
一是城中村和工业配套宿舍占比较高，城中村租赁住房约490万套，占全市租赁住房的62.6%；工业配套宿舍约140万套，占17.9%。
二是市场化租赁占比较高，达到673万套，占比86%。政府公租房、单位低租金自用房、保障性租赁住房等政策性住房约110万套，仅占14%。
三是租赁住房流转快出租率高，商品住房的空房时间一般为2至4周，城中村空房时间一般为1至3周。部分原特区内及地铁沿线城中村基本处于满租状态。
超八成租客租金收入比在30%以内
报告显示，除了“三高”，我市住房租赁市场还有“三低”的特点：
一是机构专业化住房租赁占比较低，绝大部分为业主自行出租或者“二房东”代为出租，“个人对个人”是主流。机构化租赁仅占市场化租赁住房的4%左右，远低于北京（10.3%）、上海（7.6%）和杭州（9.2%）等国内城市。
二是住房租赁登记备案率较低，截至今年10月底，全市住房类房屋租赁登记备案仅50万余份，面积0.68亿平方米，约占全市市场化租赁住房套数的7.5%。
三是大部分居民租金负担压力不大。全市商品房租金约为80元/平方米，城中村租金基本稳定在40元/平方米以内。据调查，全市租金收入比在30%以内的承租人占比为87.2%，按租金收入比警戒线30%的国际惯例，我市大部分居民租金负担压力不大。大量低租金城中村住房为广大中低收入家庭和新就业家庭提供了低价便利的居住空间。
城中村专业化租赁对低收入人群形成挤出效应
我市住房租赁市场蓬勃发展，但近年来也暴露出租金上涨态势明显、市场行为不够规范、企业进村改造无序等新问题。
据统计，我市房租自去年9月以来连续14个月同比呈现上涨态势。其中今年1至10月商品房同比上涨7.9%，城中村住房同比上涨6.8%。房租上涨的原因是多方面的，有人口结构变化带来的消费升级，有违法建筑处理和城市更新带来的租赁房源结构优化，也有房价和租金的联动效应。
报告指出，要关注城中村专业化租赁对低收入群体形成的挤出效应。据初步统计，目前住房租赁企业“进村”数量约200个，改造住房（含洽谈）约10万套，占城中村租赁房的2%；已改造出租约1万套。企业开展城中村专业化租赁时，通过统一改造立面、建设楼栋连廊、设置共享空间、增加家私家电配置等改造和提供更多增值服务，吸引了白领等较高收入群体入住。但是，此举在改善城中村居住环境的同时，也使得原本价格较低的城中村住房租金较原来普遍提高50%至100%，还带动周边未改造楼栋租金上涨约10%。部分分散式长租公寓机构为加速扩张而争抢房源，带来房租的非理性上涨。
报告提醒，房租的上涨，挤占了对价格较为敏感的低收入者的居住空间，特别是部分企业在进村改造中联合原村民、股份公司强行腾退现有租户，又未采取有效的安置措施，带来较大社会风险。
到2022年新增租赁住房不少于30万套
报告指出，住房租赁市场不仅关系基本民生，而且关系到我市营商环境、社会综合治理等方方面面。下一步我市将多渠道增加租赁住房供应，力争到2022年新增建设筹集各类租赁住房不少于30万套，占新增建设筹集住房总量的50%以上。
我市还将加强对城中村规模化改造的指导，合理设置租赁企业准入门槛，通过规划统筹、价格指导等手段有序推进城中村改造。对城中村综合整治给予适当财政补贴，降低企业改造和运营成本，引导租赁企业按照租户消费结构和支付能力，供应适宜的租赁住房。
报告提出，我市将编制全市统一、科学、合理的租金指导价格并定期向社会发布，引导骨干企业出租房的租金不高于所在区域的租金指导价格。
我市超七成幼儿园是普惠园 明年新型公办园全部推行“阳光招生”政策
今年我市新增150所新型公办园，为市民提供更多优质学前教育资源。明年，全市新型公办园将全部推行“阳光招生”政策。市人大常委会会议昨天分组审议市政府关于全市学前教育改革发展情况的专项工作报告。
深圳在园儿童人数为一线城市最多
报告显示，截至今年9月全市各级各类幼儿园共1746所，在园儿童53.2万人，数量在全国四个一线城市中排第一位。幼儿专任教师4.17万人，保育员1.67万人。全市共有1268所普惠性幼儿园，占比达73%，基本覆盖全市有条件的社区，适龄儿童可就近入读普惠园。
针对当前我市学前教育还存在的公办园占比比较低的问题，我市改变公办园办学管理模式，大力发展实行“以事定费”管理的新型公办幼儿园，突破事业单位人员编制身份限制，增强办学活力。在今年新建150所新型公办园的基础下，下一步我市还将通过新建幼儿园为主、转化存量幼儿园为辅，多途径建设新型公办园。
公办园是“香饽饽”，招生标准是什么？报告提出，我市要创新监管机制，通过全面信息公开、专职督学、智慧管理平台等多种方式加强新型公办园的管理，明年全部推行“阳光招生”政策。
幼儿园教职工实行黑名单制度
当前，我市幼儿园教师薪酬和素质总体偏低。为解决这个问题，报告提出要严把幼儿教师准入关，提高专任教师持证率和大专以上学历比例，争取到2020年教师持证上岗率达到100%，普惠园教师大专以上学历达到90%以上。同时，制定并实施《新型公办园教职工薪酬指导意见》，促进幼儿园教师薪酬待遇提升。
近年来，各地幼儿园教师虐童事件时有发生，引发社会对加强幼儿园师德师风建设的关注。报告提出，我市将建立学前教育机构教职工操行记录监管机制，实施全市幼儿园教职工黑名单登记制度。此外，结合幼儿园“小学化”专项整治，全面提升教师岗位专业能力。
