原标题：市六届人大常委会第二十九次会议召开
昨天，市人大常委会主任丘海主持召开市六届人大常委会第二十九次会议。《深圳市人民政府关于2017年度本市国有资产管理情况的综合报告》提请审议，这是市政府首次向市人大常委会报告国有资产“家底”。
市人大常委会常务副主任罗莉，副主任蒋宇扬、刘恩、乔家华，秘书长石岗出席会议。副市长王立新列席会议。
去年12月中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，要求县级以上地方政府建立向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度。根据中央和省委的要求，本月初市委通过了《建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，从今年起，市政府每年要向市人大常委会报告国有资产管理情况，向全市人民交一本全口径和全覆盖的“明白账”。
本次常委会会议为期三天，《深圳经济特区科学普及条例（草案）》首次提请会议审议。此次常委会会议还“二审”深圳经济特区知识产权保护条例、深圳市人大常委会任免国家机关工作人员条例等法规。会议还听取和审议市政府关于住房租赁市场、食品安全、学前教育等系列专项工作报告。
市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院负责人，以及市人大常委会党组成员张文列席会议。
我市国有资产首亮“家底”
我市2017年度国有资产管理情况的综合报告和2017年度金融企业国有资产的专项报告昨天提请市人大常委会会议审议，首次亮出我市国有资产“家底”——截至2017年底，全市国有资产（不含自然资产）总额超过34044亿元，同比增长84.91%；负债17434亿元，同比增长179.9%；净资产16610亿元，同比增长36.34%。
从今年起，国有资产账本公开将成为我市信息公开的常态化内容之一，使国有资产“走在阳光下”。
首次实现国有资产全口径监督
市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况，是我市落实党的十八届三中全会“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”改革任务的重要举措，也是市人大常委会首次实现对国有资产全口径监督。
报告将国有资产分为国有企业资产（不含金融）、金融企业国有资产、行政事业单位资产和自然资产四大类。2017年，我市国有企业资产总额25975亿元，同比增长125.9%，第三产业占比高达94.7%，主要分布在社会服务、以科技园区为主导的房地产、交通运输及商贸等行业；全市金融企业国有资产2605亿元，其中深圳市国有控股金融企业资产总额2565亿元，证券行业占比高达82%；全市行政事业单位2141家，实有编制17.1万人，资产总额5500亿元。
在自然资产方面，报告列举的土地资源超过20万公顷，包括园地20350公顷，城镇村及工矿用地85407公顷，交通运输用地10359公顷，收储土地9525公顷等。我市海域面积11.45万公顷，全市无居民海岛51个，已查明资源储量的铁矿矿石1045千吨、铜矿659吨、铅矿44520吨，水资源总量19.58亿立方米。
国企高管人均年薪48.7万元
国企薪酬制度是国企改革中广受关注的话题。根据报告，2017年，我市国有企业高管人数2740人，薪酬总额13.3亿元，人均年薪48.7万元，同比增长9.2%。
金融国有企业高管的收入则相对较高，去年全市国有控股金融企业发放高管薪酬7368万元，人数64人，人均薪酬115万元。根据报告，市属国有控股金融企业经营班子薪酬标准由董事会制定，纳入企业年度薪酬预算管理，年度预算经股东会审批后执行。近年来高管人数、薪酬总额、人均薪酬整体保持平衡。
建议国有资本逐渐从一般竞争性领域退出
市人大计划预算委员会在初审报告中认为，两个报告实事求是地报告了我市国有资产的管理情况和取得的成效，也反映出当前存在的一些问题，比如国有企业管理体制机制需要进一步理顺，激励约束机制有待完善；行政事业单位国有资产闲置较多，资产管理水平和使用效益有待提高等。
初审报告建议优化国有资本投向和布局，坚持“有所为有所不为”的原则，逐渐从一般竞争性领域退出，谨慎进入高风险行业，着重发挥国有经济的基础性、公共性、先导性功能。加大国有资本对水、电、气、基础设施、公共交通、垃圾分类等公共民生领域的投入。
我市2018年度绩效审计工作报告建议群众性体育项目要适当降低收费标准
昨天，我市2018年度绩效审计工作报告提请市人大常委会会议审议。本次审计以“深化供给侧结构性改革、服务民生发展”为主题，主要聚焦政策落实、财政扶持、民生发展和资源环境四个方面。根据报告，被审计的项目财政资金管理和使用情况总体较好，但是审出的问题仍然不少。
市区疾控中心未统一建立疫苗冷链监测系统
审计部门对我市“数字政府”综合改革试点落实情况给予重点关注。报告认为，我市信息化社会指数连续四年排名全国第一，但政务信息共享水平不够高。同时利用信息化手段监管不到位，如市区两级疾病预防控制中心未统一建立疫苗冷链监测系统，不利于及时发现和处置疫苗冷链配送环节的异常情况。市急救中心的120调度系统未与急救网络医院诊疗系统和110报警系统实现数据实时共享，不利于最优调度急救设备，合理分配医疗资源。
部分战略新兴产业专项资金支付和监管不力
审计发现部分战略新兴产业专项资金支付和监管不力。比如，2015年专项资金资助的2个项目中，合同规定项目实施期限截至2017年底，但上述项目仍于2018年获得39.22万元。又如，2015至2017年，有32个高新技术企业项目验收未通过，应追回资助资金6051万元。截至2018年9月，已追回资助资金253.08万元，尚有5797.92万元未追回。
福田交通综合枢纽换乘中心发送旅客不到预测值一成
位于竹子林的福田交通综合枢纽换乘中心是国内最大“立体式”交通综合换乘站，共有进站长途班车800台，班线160多条。
审计发现，该中心社会效益未得到充分发挥。其中，长途客运方面，项目可行性研究报告预测日均发送班次2000班，日均发送旅客7万人。2015年、2016年和2017年，实际发送旅客为报告预测值的7%、6%、5%。
部分体育场馆票价高使用率低
深圳体育事业蓬勃发展，当前全市共有各类体育场地约14000多个。审计报告在肯定我市体育场馆运营取得成绩的同时，也指出部分场馆存在的问题。一是使用率低。市体育中心、福田体育公园和深圳湾体育中心羽毛球场使用率为26.19%、69.42%和71.58%，网球场使用率为24.2%、32.97%和49.18%，远低于香港特区政府管理的体育场馆使用率。二是票价较高。如游泳场馆成人单次票价中，市体育中心为每位50元，其他3个体育中心为每位40元，高于广州市的每位20至35元。
审计报告建议体育场馆管理部门要充分认识公共体育场馆的公益性质，切实履行社会责任，对游泳、羽毛球、网球和篮球等群众性体育项目要适当降低收费标准，增加优惠措施，降低居民锻炼成本。
深圳经济特区科学普及条例提请审议
昨天，《深圳经济特区科学普及条例（草案）》首次提请市人大常委会会议审议，对学生科普实践活动提出全新的要求。
将社会科学纳入科普范围
深圳高新技术产业发达，在创新模式上享有盛誉。然而，这种产业上的优势并未能充分形成科普生产力。
现行的国家《科普法》侧重于科学知识的普及，此次《条例（草案）》将科普的范围扩大——普及自然科学和社会科学知识，传承人类文明，传播科学思想，弘扬科学精神、人文精神，倡导科学方法，促进科学交流，推广科学技术应用的活动。也就是说，将社会科学也纳入科普的范围。
小学生每周至少一个课时科学实践活动
科普教育从娃娃抓起，是社会的共识。《条例（草案）》要求教育部门把科普作为素质教育的重要内容，开展科学实践活动，对接受科普的中小学生实行学分制；还对公立中小学校开设科学教育实践课的课时与频次作出了量化规定，小学阶段应保证学生在校期间每周至少一个课时的科学实践活动，中学阶段鼓励学生积极参加科学实践和课题研究活动，每学年至少举办一次全校性的科学实践活动。
《条例（草案）》还规定，公立的高校应当培育科普人才后备队伍，研究生开展科普活动计入学分。公立高校和科研机构应当面向社会开放、开展科普活动，每年开放时间不少于15天。
企业对科普基地捐赠可扣除所得税
科普基地是科普事业的重要载体，是为公众提供科普服务的重要平台。为了更好利用深圳的高新技术优势资源，吸引更多企业参与科普工作，《条例（草案）》规定科普基地的门票收入可依法免征相应税收。科普基地进口的自用科普影视作品可依法办理减免税手续。企业对科普基地的捐赠，可依法扣除所得税。
市政府应设科普工作奖
针对目前我市专职科普人才存在数量不足、水平不高，科普人才选拔机制不够完善等问题，《条例（草案）》对科普工作人员给予了双重保障，一是对于专职的科普工作人员，明确分为初、中、高三级；二是对于兼职的科普工作人员，明确“其科普著作、论文、直接参与指导的科普竞赛成绩和开展科普工作的其他优秀成绩，在同等条件下，应当优先作为晋升专业技术职务的依据”。
《条例（草案）》还建议市政府应当设立科普工作奖，对在科普工作中作出突出贡献的组织和个人给予奖励，且纳入科学技术奖表彰范畴。
