原标题：首府以供给侧结构性改革为主线推动经济高质量发展
刚刚结束的中央经济工作会议指出：我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
落后产能加速退出、产业结构明显改善、内生动力不断积聚……今年以来，乌鲁木齐以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三去一降一补”，结构转型步伐不断加快，新旧动能加速转换，传统产业化茧成蝶、新兴产业培育壮大、重大项目纷至沓来、现代化经济体系加快构建，经济发展活力持续增强，为经济迈向高质量发展夯实了基础。巩固“三去一降一补”成果以“降”破阻碍，以“补”增动力
中央经济工作会议提出，要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
近年来，乌鲁木齐市深入推进供给侧结构性改革，在阵痛中做“减法”。乌鲁木齐市以钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业为重点，依法依规关停退出了一批能耗、环保、安全、技术达不到标准的落后产能。
数据显示，2018年，乌鲁木齐淘汰电力行业5万千瓦及以下燃煤机组11台，发电能力合计20.6万千瓦；淘汰退出铸造行业落后设备铝壳中频炉46台，产能7.92万吨；淘汰小焦化企业1家。
乌鲁木齐市经信委（大数据发展局）副主任、副局长买买提?艾力说，通过大力推进去产能各项措施，我市传统工业产业结构得到调整，市场结构持续优化。
淘汰了落后产能，如何确保经济不大起大落？乌鲁木齐市拿出实实在在的政策“降成本、补短板”，真心实意营造亲清政商关系新生态。
今年出台的《乌鲁木齐市降低企业运行成本行动方案》，从降低生产要素成本、物流成本、人力成本、提高政务服务效能、落实各项减税政策等五个方面，切实为企业减负。
数据显示，今年前11月，我市累计为中小微企业提供贷款9430万元，有效降低了企业融资成本。截至目前，我市共有62家企业参加电力直接交易，交易电量合计35.44亿千瓦时，节约用电成本2.42亿元。
此外，今年以来，我市全面推进“放管服”“两集中、两到位”和“最多跑一次”改革工作，先后公布了三批市政务服务中心“最多跑一次”事项清单，共涵盖23个部门322项事项，“最多跑一次”事项已占总进驻事项的80.1%。
以“降”破阻碍，以“补”增动力。
为了扩大优质增量、培育新兴业态，乌鲁木齐进一步完善基础设施建设，在研发投入、发展平台等方面大力补短板。10项重大科技成果实现向现实生产力转化，建成186个新型孵化载体、成功培育“科技小巨人”企业30家。
“一降一补”之间，乌鲁木齐经济发展环境趋于优化。日前，深圳正威国际集团投资200亿元的“一带一路”产业园项目已在乌鲁木齐开建。该集团董事局主席王文银说，乌鲁木齐优质高效的营商环境，增强了他们投资兴业的信心和决心。
中央经济工作会议提出，要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
宏观经济不能缺乏微观基础，正是企业这样的微观主体把资本、人才组织起来，才能提供产品和服务。
商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋，首府聚焦简政放权、放管结合、优化服务和减证便民，不断为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，激活“一池春水”。
随着乌鲁木齐市持续深化商事制度改革，各类市场主体数量不断增加。
28岁的何苗原以为开公司是件很麻烦的事，可没想到三天内她就完成了从选名注册到拿上营业执照这一过程。
在乌鲁木齐，像何苗这样的创业者越来越多。截至今年10月中旬，首府有市场主体36万余户，同比增长18.82%。1-10月全市新增各类市场主体46374户，其中企业13427户，个体户32947户。截至目前，全市换发企业“多证合一”营业执照10.8万户，占全市89.8%。
今年，乌鲁木齐市“证照分离”改革全面推行。“证照分离”的基本含义是逐步取消、减少、规范企业办理营业执照后的行政许可事项，实质是“照后减证”，解决“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题。
“证照分离”的意义在于放宽市场准入，使市场在资源配置中起决定性作用，将进一步激发市场活力。
增强微观主体活力
定向滴灌，联合完善配套扶持政策
荒漠治理机器人项目创始人王天尊说，他们的荒漠治理机器人舱布置在沙漠中，机器人舱中有4台履带式种植机器人，每个机器人负荷约为500千克，配有太阳能电池板、可续航4小时……正是看中乌鲁木齐的创新创业因子，他才选择把创业团队从内地搬到乌鲁木齐。
小微企业是乌鲁木齐市场最具活力和潜力的发展主体。在落实国家、自治区已出台的相关政策基础上，根据产业特征、资源禀赋和区域行业的双创要素不同以及创新创业者的差异化需求，乌鲁木齐市18个部门联合完善相关配套扶持政策，健全、助推乌鲁木齐“大众创业、万众创新”高质量深入发展。
提升产业链水平
“双引擎”推动经济高质量发展
中央经济工作会议提出，要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。
供给侧结构性改革旨在调整经济结构，提升经济增长的质量和效益。工业高质量发展，其最核心内涵是创新驱动下、基于全要素生产率提升而实现的工业经济增长，具有工业产业结构和产品结构不断高端化、绿色化、智能化的优化特征。
今年以来，乌鲁木齐加快发展先进制造业，坚持抢占产业制高点，加快制造业向更高质量更高层次发展转变。
从最初的零配件全靠进口，到如今核心部件技术世界领先，作为中国的风电产业第一品牌，金风科技走出了本土企业的科技崛起之路。金风科技新疆公司总经理杨学军说：“以前一年只能推出一到两个机型，现在我们一年可以推出四到五个机型，我们的非线性控制策略在世界上是最先进的。”
促传统动能转型的同时，乌鲁木齐大力培育壮大新动能。乌鲁木齐以补齐工业产业短板、延伸产业链条、扩大集群效益为着力点，围绕“补链、强链、扩链”进行精准招商，推动经济高质量发展。
乌鲁木齐市招商服务局党组书记魏志辉说，现在乌鲁木齐市逐步从招商引资变为招商选资，围绕产业集群、实体园区招商。
市招商服务局的数据显示：今年1-10月，招商引资项目483项，其中亿元以上项目208个。深圳正威国际集团、百纳威集团、武汉枭龙集团等一批世界500强以及行业领军企业纷纷签约落户我市。
卓郎新疆智能机械有限公司的智能工厂就是国家智能制造示范项目之一。该公司总经理吴正春说，他们智能工厂的智能生产线，可与其在全球的十几个智能工厂联动，遍布全球的技术专家可随时给予相应的指导，实现传统制造向高端制造的转型升级。
新动能异军突起，传统动能转型升级，“双引擎”驱动经济稳中向好；新旧动能加速转换，引领乌鲁木齐经济迈向高质量发展。
畅通经济循环
聚焦高层次外向型经济发展
中央经济工作会议提出，要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
面对金融和实体经济循环不畅、部分金融机构热衷“脱实向虚”等问题，新疆银行业积极助力民企融资。
新疆莱沃科技股份有限公司副总经理田会说，民营企业座谈会召开后，乌鲁木齐银行千方百计为他们化解融资难题，还向他们增加了贷款额度，目前他们正在向银行申请6000万元贷款，预计很快就能发放到位。
今年以来，中国人民银行乌鲁木齐中心支行综合利用存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导各商业银行全力破解民营企业融资难、融资贵问题。数据显示，11月末，全疆小微企业贷款余额2843亿元，同比增长7.67%，高于全疆贷款增速0.46个百分点。
同时，畅通经济循环，有利于生产要素和商品的自由流动，有利于产品质量提升和供给侧结构性改革的推进。高层次外向型经济发展，就是促进生产、流通、分配、消费等主要环节的自由流动。
放大丝绸之路经济带核心区商贸物流中心优势，乌鲁木齐打造的中国西部最大的国际陆港区已建设两年多，其多重合作平台的搭建，让乌鲁木齐的开放格局不断提升，推动乌鲁木齐高层次外向型经济发展。
“选择在新疆建厂，就是看中了乌鲁木齐的区位优势、交通优势和政策优势。”新疆克明面业有限公司常务副总经理魏玉君说。
乌鲁木齐临空经济产业区依托乌鲁木齐国际机场门户地位，全面发挥枢纽机场高效驱动人流、物流、信息流、资金流的引擎作用，联动乌鲁木齐综合保税区、国际陆港区等外向型功能区，打造新疆经济社会发展新的创新增长极。
