原标题：建设海洋强国我国将构建陆海一体保护利用新格局
新京报快讯（记者 王姝）今天，十三届全国人大常委会七次会议审议《国务院关于发展海洋经济 加快建设海洋强国工作情况的报告》，报告提出，下一步将强化用途管制，构建陆海一体保护利用新格局，结合国土空间规划编制，开展海岸带资源调查监测，制定实施海岸带综合保护利用规划。
报告称，经过多年发展，我国海洋经济实力大幅提升，海洋科学技术水平不断提升，海洋资源开发能力持续增强，为建设海洋强国打下了坚实基础。2012年以来，我国海洋经济保持较快增长，年均增速达到7.2%，高于同期经济平均增幅。2017年，海洋经济总量达到7.76万亿元，占国内生产总值的9.4%。“在肯定成绩的同时，对标习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，对照党中央、国务院关于建设海洋强国的目标，对比发达国家海洋开发的情况，我国海洋经济发展仍处于相对较低水平。”
报告提出，我国海洋开发利用层次总体不高，海洋经济主要以传统产业为主，新兴产业占比不高，对深海资源的认知和开发能力有限；海洋资源环境约束加剧，滨海湿地减少，海洋垃圾污染问题逐步显现，防灾减灾能力有待提高；海洋科技创新能力亟待提升，海洋基础研究较为薄弱，海洋科技核心技术与关键共性技术自给率低，创新环境有待进一步优化；陆海统筹发展水平整体较低，陆海空间功能布局、基础设施建设、资源配置等协调不够，区域流域海域环境整治与灾害防治协同不足。
全国人大财经委提交会议的《关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的调研报告》也谈到，我国海洋科技基础薄弱,少量高端突破与总体实力不强并存，原创性和附加值高的创新成果较少,深远海、极地研究开发等存在技术瓶颈。研发力量分散,缺乏统筹协同和共建共享机制,海洋科技关键技术、核心装备自给率低。
“涉海过度开发直接破坏海洋环境,浪费海洋资源”，全国人大财经委在报告中提出，福建反映,违法围填海、违法采砂、违法倾废时有发生；山东反映,2006年以来周边海域发生溢油事件50余起；一些海域赤潮、绿潮频发,青岛等山东半岛地区已连续11年发生浒苔灾害,影响程度有加重趋势。
如何破解建设海洋强国过程中所面对的上述问题？国务院在报告中提出，将完善顶层设计，出台加快建设海洋强国的政策举措；强化用途管制，构建陆海一体保护利用新格局，结合国土空间规划编制，开展海岸带资源调查监测，制定实施海岸带综合保护利用规划，实施最严格的围填海管控措施，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海审批，加快处理围填海历史遗留问题。
新京报记者 王姝
见习编辑 马瑾倩 校对 郭利琴
