原标题：朝阳区构建城市智慧精细管理新体系
城市建设涉及人人户户，该如何化解功能和责任悬空、基层管理不落实等沉疴？借助辖区内4000余个监控摄像头，自动抓拍占道经营等城市管理问题，过去500个人的工作量，如今5个人便可完成；充分调动市民的积极性，发现城市管理问题随手一拍，再上传至微信，最多7天问题即可解决，让每位市民都成为城市管理的监督者和建设者，同时也是共享者；…………这些都是朝阳区城管委在基层城市管理中探索实施的全新管理模式和服务模式，基于朝阳区智慧化城市管理平台，有效提升了城市建设和管理工作科学化、智慧化和人性化水平。“两下沉、一联动、五位一体、平行监督”的下沉式城市管理模式如今经过推广和验证，成为省市深化城市管理改革的一大亮点。坚持机制创新提升城市管理科学化水平今年年初，《朝阳区智慧化城市管理平台实施意见》出台，创造性地将常见的城市建设与管理问题目标量化、标准细化、责任明晰化。“共归纳出20大项、40个具体问题，包括了常见的市容类、环卫类、住建类等城市管理问题。”朝阳区城管委办公室副主任邢华说，事件处置的责任单位、第一处置责任人、处置流程和处置标准完全被明确，解决了城市管理工作中出现的责任不清、懒散怠慢、推诿扯皮的现象，确保事事有人管，将每一个问题都落到实处。坚持功能创新提升城市管理智慧化水平如何实现精细化管理，是当前城市管理的难点。朝阳区城管委从功能创新入手，在原有数字化管理的基础上完善升级，在全省率先开展了智慧化城市管理研发工作。在朝阳区政府智慧化城市管理中心，大屏幕上可以清晰地看到辖区的各个点。“湖西路上有一处乱丢乱放的建筑垃圾，被系统自动抓拍，已经第一时间将这个问题自动派发到责任单位……”朝阳区智慧化城市管理平台负责人杨明指向屏幕介绍说，这个目前国内最先进的智慧化城市管理平台集感知、分析、服务、指挥、考评等功能为一体，真正实现了辖区城市智慧化管理。智慧化体现在方方面面——平台整合覆盖全区237平方公里的3174个公安探头、826个交通天网视频摄像头、97个城管专用监控摄像头；鹰眼系统进行全天候自动轮巡，在设定抓拍时间间隔后，自动逐点拍摄并与之前拍摄的情况进行对比，系统通过缩放，大到楼房、小到行人甚至机动车的车牌号都能看得一清二楚，它的日常工作便是监控高空违建、工地管理、裸露地面等问题；千寻系统可以对占道经营等八类城市管理问题进行智能识别、自动抓拍、智能筛选、自动预警，相关处置人员接到报警后能够第一时间赶到现场进行处置。实现城市管理无死角、无盲区，实现像绣花一样精细管理城市。多“眼”联动，以鹰眼为主体的“航母”体系守望整个朝阳区。快捷又准确是智慧化管理的最大优势。以往城市管理存在的问题需要市容、环卫、社区网格员、执法中队成员等近500人巡街完成，“如今有了智慧化城管平台，只需要四五个人，便完成了原来500个人的工作量，而这500名工作人员被解放出来，可以更快更好地去处理发现的问题。”杨明以湖西路上发现建筑垃圾为例：以前需要社区网格员发现、上报，在社区城建主任、街道城建科、市容环卫局环卫科、市容环卫局运输处、市容环卫局运输处清运科调度后，由运输处街道垃圾清运人员清理处置，需要7部门配合，时长3~7天。“现在简单了，千寻系统自动识别问题后，通过平台智能预警，相关人员接到预警马上进行处置。整个过程最快3小时完结，不仅处理快速得当，更不会出现‘踢皮球’等问题。”“两下沉、一联动、五位一体、平行监督”的下沉式城市管理模式则是智慧化管理的辅助，在推广和验证过程中收效显著。将区市容环卫局执法权限、一线执法力量以及部分保洁力量下沉到街道，由街道办事处统一指挥、统一管理、统一考核。同时，区、街道、网格与执法、保洁、运输等人员及相关职能部门进行联动，以发现、上报、处置、反馈、监督“五位一体”作为标准化办事流程，及时规范处理每一个城市管理问题。坚持实践创新百姓“协管”助力城市建设如何引导市民参与城市管理，成为城市共建者？朝阳区打破传统思路和做法，利用自媒体工具建立微信公众号，为老百姓提供一个快速、便捷反映城市管理问题的途径。“长春朝阳智慧城管”微信公众号集政策解读、信息公开、微信互动以及“随手拍”功能于一身，其核心功能“随手拍”为市民提供了快速便捷反映城市管理问题的途径。“市民只需要拿出手机，将朝阳区内的城市管理问题上传，问题案件会在第一时间自动流转至智慧化城市管理平台进行审核，有效问题下派至相关责任单位按期处置。”杨明说，目前“随手拍”可接收市容、环卫、住建三大类问题，基本涵盖所有常见城市管理问题。问题处置时限根据类型不同，一般1~7天即可办结，投诉人将及时获得信息反馈。如今，“随手拍”每天都会接到百姓发现的城市管理问题，每位市民都参与城市管理。微信公众号不仅增加了城市管理问题采集渠道，更提高了居民参与城市管理的热情，实现了“人民城市人民管”。“通过智慧城市管理平台数据管理分析，朝阳区全面实现案件的自动识别、自动派发、自动流转，工作效率提高300%以上。”杨明说，自平台8月份正式运行以来，全区智慧化城管平台千寻系统自动抓拍各类案件4431件，处理4378件，处理率达98.8%。“随手拍”上报案件343件，已处置340件，处置率达到99.1%。城市建设涉及人人户户，该如何化解功能和责任悬空、基层管理不落实等沉疴？借助辖区内4000余个监控摄像头，自动抓拍占道经营等城市管理问题，过去500个人的工作量，如今5个人便可完成；充分调动市民的积极性，发现城市管理问题随手一拍，再上传至微信，最多7天问题即可解决，让每位市民都成为城市管理的监督者和建设者，同时也是共享者；…………这些都是朝阳区城管委在基层城市管理中探索实施的全新管理模式和服务模式，基于朝阳区智慧化城市管理平台，有效提升了城市建设和管理工作科学化、智慧化和人性化水平。“两下沉、一联动、五位一体、平行监督”的下沉式城市管理模式如今经过推广和验证，成为省市深化城市管理改革的一大亮点。坚持机制创新提升城市管理科学化水平今年年初，《朝阳区智慧化城市管理平台实施意见》出台，创造性地将常见的城市建设与管理问题目标量化、标准细化、责任明晰化。“共归纳出20大项、40个具体问题，包括了常见的市容类、环卫类、住建类等城市管理问题。”朝阳区城管委办公室副主任邢华说，事件处置的责任单位、第一处置责任人、处置流程和处置标准完全被明确，解决了城市管理工作中出现的责任不清、懒散怠慢、推诿扯皮的现象，确保事事有人管，将每一个问题都落到实处。坚持功能创新提升城市管理智慧化水平如何实现精细化管理，是当前城市管理的难点。朝阳区城管委从功能创新入手，在原有数字化管理的基础上完善升级，在全省率先开展了智慧化城市管理研发工作。在朝阳区政府智慧化城市管理中心，大屏幕上可以清晰地看到辖区的各个点。“湖西路上有一处乱丢乱放的建筑垃圾，被系统自动抓拍，已经第一时间将这个问题自动派发到责任单位……”朝阳区智慧化城市管理平台负责人杨明指向屏幕介绍说，这个目前国内最先进的智慧化城市管理平台集感知、分析、服务、指挥、考评等功能为一体，真正实现了辖区城市智慧化管理。智慧化体现在方方面面——平台整合覆盖全区237平方公里的3174个公安探头、826个交通天网视频摄像头、97个城管专用监控摄像头；鹰眼系统进行全天候自动轮巡，在设定抓拍时间间隔后，自动逐点拍摄并与之前拍摄的情况进行对比，系统通过缩放，大到楼房、小到行人甚至机动车的车牌号都能看得一清二楚，它的日常工作便是监控高空违建、工地管理、裸露地面等问题；千寻系统可以对占道经营等八类城市管理问题进行智能识别、自动抓拍、智能筛选、自动预警，相关处置人员接到报警后能够第一时间赶到现场进行处置。实现城市管理无死角、无盲区，实现像绣花一样精细管理城市。多“眼”联动，以鹰眼为主体的“航母”体系守望整个朝阳区。快捷又准确是智慧化管理的最大优势。以往城市管理存在的问题需要市容、环卫、社区网格员、执法中队成员等近500人巡街完成，“如今有了智慧化城管平台，只需要四五个人，便完成了原来500个人的工作量，而这500名工作人员被解放出来，可以更快更好地去处理发现的问题。”杨明以湖西路上发现建筑垃圾为例：以前需要社区网格员发现、上报，在社区城建主任、街道城建科、市容环卫局环卫科、市容环卫局运输处、市容环卫局运输处清运科调度后，由运输处街道垃圾清运人员清理处置，需要7部门配合，时长3~7天。“现在简单了，千寻系统自动识别问题后，通过平台智能预警，相关人员接到预警马上进行处置。整个过程最快3小时完结，不仅处理快速得当，更不会出现‘踢皮球’等问题。”“两下沉、一联动、五位一体、平行监督”的下沉式城市管理模式则是智慧化管理的辅助，在推广和验证过程中收效显著。将区市容环卫局执法权限、一线执法力量以及部分保洁力量下沉到街道，由街道办事处统一指挥、统一管理、统一考核。同时，区、街道、网格与执法、保洁、运输等人员及相关职能部门进行联动，以发现、上报、处置、反馈、监督“五位一体”作为标准化办事流程，及时规范处理每一个城市管理问题。坚持实践创新百姓“协管”助力城市建设如何引导市民参与城市管理，成为城市共建者？朝阳区打破传统思路和做法，利用自媒体工具建立微信公众号，为老百姓提供一个快速、便捷反映城市管理问题的途径。“长春朝阳智慧城管”微信公众号集政策解读、信息公开、微信互动以及“随手拍”功能于一身，其核心功能“随手拍”为市民提供了快速便捷反映城市管理问题的途径。“市民只需要拿出手机，将朝阳区内的城市管理问题上传，问题案件会在第一时间自动流转至智慧化城市管理平台进行审核，有效问题下派至相关责任单位按期处置。”杨明说，目前“随手拍”可接收市容、环卫、住建三大类问题，基本涵盖所有常见城市管理问题。问题处置时限根据类型不同，一般1~7天即可办结，投诉人将及时获得信息反馈。如今，“随手拍”每天都会接到百姓发现的城市管理问题，每位市民都参与城市管理。微信公众号不仅增加了城市管理问题采集渠道，更提高了居民参与城市管理的热情，实现了“人民城市人民管”。“通过智慧城市管理平台数据管理分析，朝阳区全面实现案件的自动识别、自动派发、自动流转，工作效率提高300%以上。”杨明说，自平台8月份正式运行以来，全区智慧化城管平台千寻系统自动抓拍各类案件4431件，处理4378件，处理率达98.8%。“随手拍”上报案件343件，已处置340件，处置率达到99.1%。
