原标题：2019中国宏观经济首要任务为何是它？
背后有深意。
中央经济工作会议21日在北京闭幕。在会议提出的2019年重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”位居重点工作任务首位，这要求制造业转变发展模式，从要素驱动发展转型为创新驱动发展。
制造业高质量发展：用科技推动制造业发展
中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长秦海林对中新社记者表示，制造业是实体经济的主战场，将制造业高质量发展列为2019年重点工作任务的首位，说明制造业对经济增长的推动作用不容忽视，经济增长脱离不了传统产业。
高质量发展的五大理念是：创新、协调、绿色、开放、共享。中国社科院工业经济研究所所长黄群慧认为，追求高质量发展，并不意味着不要规模经济，而是要提升全要素生产率，通过创新赋予传统产业新的动能。他表示，围绕五大理念，相关部门将会出台高质量发展的指标体系。
会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合。秦海林说，科技服务业、金融服务业、物流服务业等现代服务业要与制造业相互融合，推动制造业制造模式、组织模式、管理模式转变，而不是单纯追求第三产业在GDP中的比重。
供给侧结构性改革：降成本与补短板
中央经济工作会议提出，“坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”；巩固“三去一降一补”成果，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
所谓“三去一降一补”，指的是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。黄群慧表示，巩固“三去一降一补”成果，意味着在外部环境变化的情况下，仍然不能放弃供给侧结构性改革。
华泰宏观李超团队认为，2019年供给侧结构性改革重心转向降成本与补短板。如会议提出，“推动更大规模减税、更明显降费”，解决好民营和小微企业融资难融资贵问题，都是降成本的具体表现。
会议还提出“加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，黄群慧认为，借经济下行期间加大基础设施投资，对经济上行有一定促进作用，同时也会拉动工业经济增长。
稳预期：传递多项信号稳信心
2018年，中国工业经济下行压力加大。11月份，规模以上工业增加值增速、中国制造业采购经理指数（PMI）处于回落状态。
秦海林表示，并不是所有指标都下降，例如工业投资和制造业投资增速企稳回升，尤其是制造业民间投资增速逐月回升，因此不必悲观。本次经济工作会议传递出多个稳定预期、稳定信心的信号。
本次会议不仅明确提出减税、降成本等政策措施，同时释放出针对民营企业的政策信号，如“保护民营企业家人身安全和财产安全”“坚决破除民营企业发展障碍”等。
秦海林表示，在民营企业座谈会之后，部分部委和地方政府已经推出支持民营经济发展的政策措施，预计2019年部委层面将推出新一轮支持民营经济发展的政策措施，营商环境将持续改善。
赛迪智库推出的2019年中国工业经济发展形势展望报告预计，2019年，工业投资增速有望稳中有进，工业品消费继续保持平稳，工业企业出口增速可能小幅放缓。总体而言，工业经济仍会在合理区间稳定运行。
