原标题：专家：城市更新要守住边界多式并举，“留改拆”分类推进
中国城市规划设计研究院院长杨保军
新京报讯 （记者袁秀丽）中国城市发展至今，开始从造城走向城市更新。12月19日，在第四届中国城市更新峰会暨全联房地产商会城市更新分会2018年会上，业内专家就城市更新的重点难点问题，深入探讨行业发展趋势和创新策略。
鉴于城市更新和既有建筑改造涉及功能取舍、资金平衡以及行为主体权责关系等一系列复杂问题，原建设部副部长宋春华提出，必须因地制宜，分清主次、抓住重点、精准施策、大力推进。同时，城市更新的本质是遵循城市发展规律而进行的自我调节和不断完善的过程，不论工业区改造、老旧居住区改造还是历史街区改造，都要坚持以人为本、坚持品质提升、坚持创新驱动、坚持可持续发展。”
随着城市发展逻辑的转变，城市更新也进入了转型期。中国城市规划设计研究院院长杨保军指出：“城市更新要守住边界、提升品质、多式并举、传承文化、孕育动能、活化社会。” 而守住边界意味着要有规则、要有规章、要有规范。
杨保军还认为，虽然城市更新的经济效益是有目共睹的，但城市更新要惠及广大民众，而不是部分人。城市再更新是实现可持续发展的重要方法。更新不是大拆大建，它是发生在城市当中一种持续的改善行为，是城市不断再生的过程。不仅是具有物质环境改善的作用，它更具有社会、经济、文化复兴的意义。
高密度城市的发展更适宜人的活动、更方便人的出行、居住和交流，于是立体城市应运而生。中国建筑学会副理事长曹嘉明提出，立体城市的典型形式是站城一体化。在城市的立体化背景下，对开发商和规划设计者而言，站城一体是极好的发展机遇。应充分重视站城一体的开发，因为它是活力最高、人流最集中的地区，也能够成为一个城市非常重要的地标。
城市更新需要政府主导，同时还要市场化运作，社会多方参与。上海市住房保障和房屋管理局副局长冷玉英则表示，在城市更新当中，风貌保护与居民居住条件的改善要兼顾。“留改拆”要分类推进：留，就是保护保留，要以用促留、活化利用、久久为功，一定要有长期运营的思想准备，不急功近利，稳妥实施；改，因地制宜、多策并举，要尊重居民的意愿，积极推进；拆，对象是居住环境恶劣、质量差的房屋，能快则快。
新京报记者 袁秀丽 校对 吴兴发
