18日，市环保局印发了《成都市建设项目环评审批承诺制改革试点方案》（以下简称《方案》），标志着成都市建设项目环评审批迈入了“快车道”。在昨日召开的新闻通气会上，市环保局对这一改革做了详细解读。据了解，改革后，将全面提升审批效率，把环境影响报告表审批时限压缩在7个工作日以内。同时，环保部门将把工作重心调整到事中事后监管，对实行承诺制的项目环评，将在事中对环评文件进行技术复核，对区（市）县审批的承诺制项目将每月进行抽查，确保项目环评文件质量不减，确保污染防治得到全面落实。市环保局相关负责人表示，改革将于明年1月1日正式实施，而这一改革对营造一流营商环境、服务民营经济发展具有十分重要的现实意义。
积极保障企业开工建设条件 环境影响报告表审批时限不超7个工作日
据介绍，建设项目环境影响报告表审批承诺制，是指建设单位及为项目提供服务的环评机构按照环保行政主管部门制定的建设项目环境影响评价文件报批承诺书，以书面形式承诺其将按照环保法律法规、政策文件和标准规范实施项目建设，承诺在规定期限内达到行政许可条件，承诺接受行政机关事中事后监管，承诺接受因失信受到的惩戒。环保行政主管部门对符合条件的加快进行审批，企业按照承诺书规定的时限和内容完成承诺事项，接受环保部门的监督管理。
《方案》显示，将通过树立社会信用，创新管理方式，优化审批流程，加强事中事后监管，对符合条件的项目，将环境影响报告表审批时限压缩在7个工作日以内。
《方案》明确，对35大类项目实行环评审批承诺制，约70%的项目类型享受承诺制审批，积极保障了企业开工建设条件。同时，将工作重心调整到事中事后监管，对实行承诺制的项目环评，环保部门在事中将对环评文件进行技术复核，对区（市）县审批的承诺制项目将每月进行抽查，确保项目环评文件质量不减，确保污染防治得到全面落实。
进一步优化营商环境
超过一半项目将享受此项改革措施
“这一改革实现了审批效率的全面提升。登记表项目全部实行网上备案，当日申报、当日办结。实行承诺制的报告表项目7日内取得审批文件，对企业加快建设和投产运行创造了条件。”市环保局相关负责人介绍。
同时，改革实现了产业园区全覆盖。根据《方案》，全市4个自贸区和66个产业园区以及尚未更名的已编制了规划环评或跟踪评价的工业集中发展区或发展点内符合条件的项目均实行承诺制，实现了产业区域的全覆盖。同时，产业区域名单还将根据全市产业发展实际进行动态调整，确保全域整体推进。
此外，改革还推动了企业主体责任和诚信体系建设。《方案》称，企业对所提交资料的真实性、项目合法性负责，并承担项目建设相关一切法律责任。环评单位对环评结论负责，并承担相应法律责任。企业及环评机构需按报批承诺书执行，接受事中事后监管，对违反信用承诺的失信企业及环评机构，按照有关规定采取惩戒性措施，对遵守信用承诺的守信企业及中介服务机构给予激励支持。“从近两年项目审批情况分析，我市通过实施项目环评审批承诺制改革，将有约57%的项目享受此项改革措施，全市建设项目营商环境将得到极大优化和提升。”
“一对一”服务民企
每季度举办一次面对面交流活动
通气会上，市环保局相关负责人还透露，市环保局将于每季度开展“一对一”服务民营企业活动，开辟个性化的问题及困难的表达渠道，切实解决民营企业的合法诉求，使企业诉求能在最短时间内得到反馈和解决。今年第四季度的“一对一”服务民营企业活动将于本月下旬举行。
记者了解到，届时，市环保局将通过媒体及各区（市）县推荐，公开征集参会民营企业负责人（每次“一对一”服务民营企业活动将邀请100家民营企业负责人参加）。该局班子成员将集中与成都民营企业负责人进行“一对一”对话交流，听取对我市环境保护工作的建议，以及企业生产经营中需要环保部门解决的实际问题，这是我市不断优化民营企业生产经营环境的又一新的重要举措。
另一方面，市环保局将对这些建议和问题，连同信访、网络理政平台、12369环保投诉电话收集的问题，进行系统梳理，组织专人专班研究，从个案解决共性问题，制定切实可行的解决方案，对好的建议、意见，通过建章立制等方式固化下来，形成长效工作机制，搭建环保部门与民营企业沟通互动通畅、高效服务的桥梁，为民营经济营造良好发展环境、创造落地条件、激发创新动力。（记者 缪梦羽）
原标题：下月1日我市建设项目环评审批实行承诺制
