原标题：舟山：聚焦全域 社会共建 激活新区建设清廉“微细胞”
走进舟山市普陀区沈家门第一小学，一阵阵清廉之风迎面“吹”来：校园里“千教万教，教人求真，千学万学，学做真人”等字句，在“清廉园”中随处可见；廊道里，一幅幅清廉教育的公益广告，时时提醒教师们要争做一名合格的人民教师。“有它，正身为范；有它，泽润童心。”沈家门一小老师们口中的它，就是“清廉新区”。
在定海，一场针对全区国资出资和集体出资企业的排查清理行动正在紧锣密鼓地进行，截至目前，该区已注销11家无业务经营的国资出资及集体出资企业。该项行动督促各主管部门对所属企业往来款、固定资产等财务状况进行全面梳理，对股票投资、坏账呆账等历史遗留问题进行分析处理，使得国有企业的财务管理、人员薪酬、费用控制等内控制度不断规范，清廉企业建设的氛围日趋浓厚。
践行清廉浙江建设，舟山致力于社会共建，从机关、村居、医院、学校、企业、文化等领域入手，第一时间启动清廉新区建设，从基础筑起，建好建强覆盖各行各业的“微细胞”“微单元”“微系统”，护航新区大发展。
一年多来，以清为美、以廉为荣，正在逐渐成为舟山新风尚——
提高政治站位，在全省率先出台清廉新区建设实施意见，八大行动全面展开
又是一年考核时。
党员们惊讶地发现，今年党员考评有新变化了：全市各行各业基层支部都推行了“堡垒指数”，按五星要求进行晋位升级，党员实行“先锋指数”评价管理。
实施“指数评价”，推行党员负面言行立体收集处置机制，此举旨在进一步推进党员教育管理具体化、精细化、常态化。这正是舟山组织系统有效助推清廉新区建设的一大举措，全面提升组织力，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
事在人为！推进清廉新区建设，首先要提高政治站位、强化政治担当。
去年，省第十四次党代会提出建设清廉浙江的目标，舟山第一时间成立了市委书记为组长的领导小组，在全省率先出台清廉新区建设实施意见，按照“全面从严治党更进一步、更快一步”的要求，坚持问题导向，坚持标本兼治，坚持共建共享，以干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗为核心，以社会崇廉、科技促廉、大众评廉为手段，打造清廉浙江的舟山样本。
干有方向，行有路径。在清廉新区建设实施意见指导下，市委组织协调，统筹推进，逐级压实主体责任，市纪委发挥主力军作用，清廉新区建设八大行动迅速展开——
政治监督大护航行动，聚焦“两个维护”，今年重点确保省委巡视反馈意见整改落到实处，加强对制度执行情况的监督检查，完善领导干部廉政档案，督促健全工程建设等重点领域、关键环节风险防控机制；
深化改革大攻坚行动，聚焦治理效能，重点探索向国有企业、金融机构、学校、医院等领域延伸监察监督工作，打通监察监督“最后一公里”，确保所有行使公权力的公职人员都纳入监督范围；
正风肃纪大深化行动，聚焦“四风”整治，以钉钉子精神推进作风建设。今年以来，查处违反中央八项规定精神问题54起，处理80人，给予党纪政务处分47人；
市县巡察大联动行动，聚焦整改内容，健全巡察机制，推动监督工作向基层延伸，向所有乡镇(街道)派出监察办公室。截至目前，4个县(区)共设立派出监察办公室39个，配备监察干部171名；
惩治腐败大震慑行动，聚焦“三不”要求，加大惩治腐败力度，今年1—11月份，全市纪检监察机关共处置问题线索921件，立案257件，共处分223人；
精准监督大提升行动，聚焦第一职责，规范重点领域和关键环节权力运行，严肃查处党员干部和公职人员利用职权向企业违规借贷、违规持股、低价购买、乱收费摊派、吃拿卡要等违纪违法行为；
社会共建大促进行动，聚焦全域，全面启动“清廉微细胞”工程，推进清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业、清廉文化等建设，在全社会营造清廉之风；
锻钢铸魂大练兵行动，聚焦示范表率，建设一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。
聚焦重点领域，实施项目化管理，着力打造自贸试验区一流营商环境
有这样一个消息，根据毕马威等第三方机构评估：浙江自贸试验区“开办企业”“办理施工许可”等营商指标高于全国水平，贸易便利化指数、法制环境指数等多项营商环境指数在新设第三批自贸试验区中名列前茅。
这份成绩单，离不开全市上下创业创新，亦不开清廉新区的一路护航。服务保障国家战略发展，舟山建设清廉新区，聚焦重点领域，紧盯“少数关键”，着力在打造一流的营商环境上下功夫。
近日，高丝化妆品销售(中国)有限公司杭州分公司的唐小姐，到市市场监管局保化处提交资料半小时不到，就拿到了公司申请的一张进口非特殊用途化妆品的备案凭证。这位从事了三年非特备案申报的唐小姐坦言，以前进口非特的备案申批权在国家总局，在申报材料齐全正确的情况下，一般也要3个月左右才能完成，当场拿证，根本是不敢想的事。
来自浙江自贸试验区管委会的统计数据：以“最多跑一次”改革为统领，在清廉新区建设护航下，实现“最多跑一次”100%全覆盖，事项100%全进驻、网上申报100%全开通。实施工程建设项目全流程全覆盖审批制度改革，审批提速5倍，走在全省前列。
舟山经济要跑出发展加速度，核心在项目。没有实打实的项目启动，打好“五大会战”就成了“纸上谈兵”；项目不落地，“四个舟山”建设就会落空。清廉新区建设启动后，以清廉重点项目建设为抓手，在打造清廉新区的特色亮点上下功夫。
今年5月底，舟山工程建设项目全流程全覆盖审批管理系统正式开通，这是全国首个投运的工程建设项目审批管理系统。对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，从源头上防控廉政风险，舟山交出了深化“放管服”改革和优化营商环境的“舟山样本”。
这样的实践，仅仅是清廉新区建设中一个缩影。据了解，一年多来，舟山紧盯工程建设等重点领域、关键环节廉政风险点，严把选人用人关，建立健全防控机制，全力护航舟山经济社会发展。
关注百姓民生，激活清廉“微细胞”，不断提升群众幸福感
近日，舟山通报了4起扶贫领域腐败和作风问题，主要问题出在扶贫工作中优亲厚友、套取截留、弄虚作假、履职不力等，涉案人员都是基层干部。
“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。 ”正如习近平总书记所言，微腐败，大祸害，这亦是清廉新区建设所要关注的问题。
清廉新区建设是一项系统工程，需把廉洁的理念和措施覆盖到各条线、各行业、各领域，只有把一个个“微细胞”“微单元”“微系统”建好建强，才能在全社会形成风清气正的良好氛围。
推进社会共建共享，舟山推出清廉系列工程，从百姓关注的民生问题着手，着力提升群众的满意度幸福感——
教育、卫生事关百姓切身利益，清廉教育、清廉学校，清廉卫生、清廉医院成为不可或缺的一部分。清廉系列工程启动后，舟山率先在“清廉学校”、“清廉医院”上发力，重点整治学校违规办学、教育乱收费、教师有偿补课等行业，严肃查处招生考试、招聘录用、学校基本建设、物资设备采购等领域腐败问题；同时，紧盯健康扶贫、药械购销、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节，严肃查处收受回扣、“红包”等腐败问题。
乡村振兴，百姓安居，清廉新区，落脚点在清廉村居。舟山将清廉村居建设与落实乡村振兴战略，建设美丽乡村、幸福社区等统筹推进。定海小沙街道东风社区的居民，对本村的资金支出情况人人都能说上两句，因为村里的财务进出情况不仅上墙公开，大事小事还会在“东风网格群”里晒出，村里每季度还有议政周，村两委领导班子在这周需现场接受群众质询……建立小微权力运行“五公开”机制，将村级财务晒在阳光下，堵住村集体资金进出的“漏洞”，也密切了干群关系。
党员干部，带头示范，清廉新区，离不开党建引领，离不开机关清廉氛围的养成。市直机关党工委出台了《坚持党建引领建设清廉机关实施方案》，在压实责任、狠抓基础的同时，加大了“严打”态势，先后开展了11批次的检查，发现解决各类问题20多个，并对3名违纪党员进行了纪律处分，让警钟长鸣、让清廉常在。
以点带面，让新区一个个“清廉细胞”活跃起来。如今，在舟山，“清廉”系列正从“盆景”变为“风景”，成为新区的又一新风尚。(舟山市纪委监委)
