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“各人自扫门前雪”扫出城市好颜值

原标题:“各人自扫门前雪”扫出城市好颜值

文明塑造一座城市。今年是海口获评全国文明城市后的首次复查测评,近日我市召开2018年全国文明城市年度测评工作动员大会,动员全市上下全力以赴抓好年度测评工作,不断擦亮“全国文明城市”金字招牌,为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设作出积极贡献。

为进一步强化措施、巩固提升海口全国文明城市创建成果,本报从今日起,推出“擦亮文明城市金字招牌·巩固文明城市创建成果”系列报道,广泛宣传社会主义核心价值观、文明城市建设成效、文明实践先进典型等,让广大市民群众主动参与、共建共享,营造浓厚的文明城市氛围,助力海口内外兼修,成为更加温暖宜居的文明之城。

“这是我小时候经常逛的忠介路,现在这么整洁好看了,得拍几张照片给我母亲看看。”从新西兰回来探亲的市民王迅举起手中的相机,对变样后的忠介路步行街连连拍照。

文明靓丽的城市让市民生活更美好,这是城市建设者的初衷。“门前三包”制度的实施关系到市容和环境卫生,更是考验城市治理的绣花功夫,以包卫生、包容貌、包秩序的责任方式进行管理和维护的制度更是重中之中。2015年7月,《海口市“门前三包”责任制管理办法》颁布实施以来,法规从制定到落地出台,再到平稳运行,把“门前三包”法治化,优化了城市秩序,成为解决城市精细化管理“最后一公里”的长效机制,一步步推动着城市管理落小落细落实。

琼山区凤翔东路为街道“门前三包”责任书签定试范街,府城街道共动员街道、社区干部、居民小组长及全体网格员约300人,每天挨家挨户与辖区单位签订“门前三包”责任书,率先在全区完成辖区“门前三包”责任书签订工作任务,实现全覆盖。

“先前每到孩子上学、放学和大人下班的时段街道就堵,店家货品摆到路上,加上人流、车辆,走在人行道上都挪不开脚,叫喊声、喇叭声,吵得人心烦。现在大变样,商家规规矩矩,东西没见摆出来,店是店,路是路,又干净,又整洁。”家住富源小区的陈英老人见证着凤翔东路示范街在变化。

2015年7月,《海口市“门前三包”责任制管理办法》颁布实施,海口通过宣传发动、加强培训、上图入库、严管重罚等一系列措施,使全市的市容环境卫生管理水平得到明显提高,为“双创”奠定了良好的基础。为了使《海口市“门前三包”责任制管理办法》更加全面、具体、易于操作,海口相应出台了《海口市落实“门前三包”责任制实施方案》《海口市“门前三包”责任制管理督查考评实施方案》《海口市市容环境卫生督查考评实施方案》,梳理了《违反“门前三包”的十大违法情形》,构建起落实“门前三包”责任制及市容环境卫生治理法律法规体系(机制体制)的基本框架。目前,全市签订“门前三包”责任书的单位逾4.1万家,签订率100%。

12月10日,记者走访琼山区振发路、凤翔东路、大园路等地发现,很少有店门外摆放桌椅和水果筐的现象。一些店主表示,会影响环境,不摆出去,而且出摊、收摊少了很多活,人不累。

负责大园路保洁的环卫工龙瑞凤轻松不少。以前,从凌晨3点扫到下午5点半,这几百米长的街,似乎永远扫不干净。前脚扫,后脚又有人扔。“‘门前三包’后,店家基本改好了,‘各人自扫门前雪’,不但商铺门前私自安装的遮阳篷没有了,卫生环境也得到有效改善,电动车也都整齐排放。”龙瑞凤高兴地说。

信息化管理城市迈向“新征程”

在市数字化城管监督指挥中心,存有4万多个沿街店铺、单位小区、建筑工地等“门前三包”管理信息。指挥中心同时把1.5万多名市政、园林、环卫、城管等单位管理责任人、管理对象、管理标准上图入库。通过上图入库理清了责任边界,促进了责任制管理,改变了以前层层派发的问题处理模式,将“门前三包”管理问题直接派发到具体责任人,提高了处理效率。哪个店铺的“门前三包”归谁管,一目了然。

在秀英海秀街道办事处,为保障好辖区“门前三包”整治工作成果,办事处负责人建立了“门前三包”治理微信群,邀请门店负责人、居民共同入群。不定期组织城管部门进社区对门店居民宣传“门前三包”政策,传导压力,形成常态化管理。“这样做的目的旨在提高此项工作的知晓率,让每一位居民成为‘门前三包’工作的参与者、见证者、管理者。”秀英海秀街道办事处工委书记吴彭保说。

“门前三包”实施以来,变化悄悄发生,店家从被管理者,成为管理城市的一分子。市数字城管指挥监督中心依托系统,对“门前三包”和市容环境卫生的日常管理机制、工作效率、管理成效按月考评。微信上涌现出大量工作微信群;店家的议事会多了,有事大家坐下来和城管商量着办;在海秀街道金鼎社区,秀英城管和店家、商户共同上课,了解城市管理困境。

有政府组织,有信息化管理平台,居民参与城市管理工作有了“归属感”。居民看到哪个门店、哪个单位门前存在乱丢乱放、污水横流、占道经营等违规乱象,随手一拍,电话一拨,直接上传到微信群或者拨打12345政府服务热线,通过信息化指挥,执法人员可以及时督促商家整改;相反,执法人员在日常巡查中,发现商户经营中存在的问题,也可以第一时间通过网络化平台要求商户自查自改;各相关部门单位积极参与,实现“网上”联动治理,全力负责本单位职能范围内的“三包工作”。

遏制乱象反弹文明城市大家管

海口创新城市治理模式,让大家共同参与城市管理。前段时间,秀英小街农贸市场的水果店屡屡倚门出摊,秀英城管执法人员主动带着摊主“巡逻”。在看到很多水果店规范经营、干净整洁的面貌后,“巡逻”回来的违规摊主二话不说,主动填表受罚。

城区治癣、箱体美化、整治占道经营、叫停圈占停车位……自“门前三包”施行以来,全市上下开展了专项整治行动。通过大胆探索创新,推行网格化管理,实行城市管理中心下移,将日常监管基本工作任务和职责落实到具体人员,“门前三包”管理已延伸到城市的大街小巷。

“人们对城市管理的认知程度正不断提高,人人共同参与城市管理的良好氛围日渐浓郁。”琼山城管大队大队长吴清洲说,建立完善全社会参与城市管理的长效机制,离不开群众推动和共同参与。

“有时候需要我们坐下来和商家对话。”龙华区城管执法人员说,之前他们巡查的时候发现有些店铺门前电动车乱停放,后来了解是因为停在门口方便顾客拉线给电动车充电。后来执法人员和商家坐下来商量,双方共同想出了解决电动车充电和乱停放的问题。

“现在虽然城市环境大大改善,但要遏制乱象的反弹,做好‘门前三包’,需要政府放下身段和市民、社会各界一起,找出背后的原因。”海南大学政治与公共管理学院教授庞京城认为,让大家参与,是城市管理理念的变革,不可能一蹴而就。店家、执法队员都需要改变。

如今,“门前三包”这项制度化已经让这座城市“内外兼修”焕发新颜,也让海口更美、更有温度。

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