原标题：创新政策体系 激发优秀人才返乡创业的内生动力——承德市通过顶层设计打赢精准脱贫攻坚战系列报道（中）
创新政策体系 激发优秀人才返乡创业的内生动力
——承德市通过顶层设计打赢精准脱贫攻坚战系列报道（中）
□记者 孙晋康 郑建卫 杨金文
“我回来扶贫是因为党委、政府帮助公司解决了土地、资金、劳动力等问题。”平泉中润农业发展公司董事长齐艳斌日前告诉记者。
“要振兴乡村产业，就必须吸引承德在外优秀人才返乡创业，实现优秀人才与扶贫攻坚深度对接。”承德市委副书记、市长常丽虹说，只有振兴乡村产业，才能激发贫困户的内生动力，实现脱贫致富奔小康路上不落一人。承德市利用感情吸引、政策扶持、组织培养，激发起优秀人才返乡创业的内生动力。
感情吸引 让浓浓乡情激发回乡创业内生动力
11月8日，在平泉市平北镇，河北振邦农业开发集团公司董事长闫志远告诉记者：“我富起来了，不能忘了乡亲们。正好市里和镇里的领导多次找到我，讲感情、讲政策，鼓励我回来创业，我也了解家乡贫困农户的处境，非常愿意为家乡振兴贡献力量。”
平北镇组织宣传部部长张丽琴介绍，随着脱贫攻坚工作的深入开展，平泉市开展了吸引能人返乡助力脱贫攻坚的“雁归兴平”工程，闫志远积极响应，回到家乡投资5000万元，在平北镇白池沟社区和太平梁社区、黄土梁子北三家村建设了三处占地2500亩的果蔬基地，拥有暖棚300余个、大型存储冷库5000多平方米，累计带动300多户贫困户就业脱贫。
承德市通过顶层设计建立县乡村三级干部联系在外能人制度，保证每个县区都形成一套完整的创业扶持政策体系，鼓励、支持和吸引在外优秀人才返乡创业，带领贫困农民致富。
承德市大力开展了“六个一”活动，联络在外能人感情，即发放一封邀请信、开通一个微信群等自媒体沟通平台、举办一次“能人”联谊会、召开一次项目推介会或产品发布会、组织一次返乡创业恳谈会、进行一次重大节日走访慰问。
承德市干部们的真诚相邀得到了回报，他们的努力促进能人回归、资金回流、企业回迁，形成了返乡能人集聚与产业集群互促共赢的良好态势。仅平泉一市返乡创业人口就达到5621人，返乡能人创办市场主体达到1045个。
政策扶持 让“真金白银”促进能人事业发展
“我们做香菇种植的，技术有把握、销路有保证、赢利是板上钉钉的事，制约我们发展的是土地、资金和劳动力。”11月8日，在平泉市卧龙镇平泉中润农业发展公司，董事长齐艳斌对记者说，“我们回乡参与脱贫攻坚，政府出台了一系列扶持政策，帮助我们解决了难题。”
齐艳斌曾经在北京、天津的饭店做厨师，因为技艺超群，年收入达到20万元-30万元。2014年齐艳斌回乡创业，投资5000多万元，创办了占地300多亩、集香菇种植、加工、研发、物流、仓储、外贸于一体的大型现代化农业企业——平泉中润农业发展公司。
“你问我参与扶贫事业的动力从哪里来？一是带领家乡父老乡亲们脱贫致富，心里面有成就感。二是党委、政府出台的政策，带来的可是‘真金白银’，促进了企业的发展，我真心愿意参与脱贫攻坚。”齐艳斌说。
齐艳斌在当地党委、政府的帮助下，很快就办好了土地流转手续。建园区，修路、打井、通电，政府没少支持。此外，承德出台的“政企银户保”扶贫贷款政策，帮助他们解决了企业发展的资金难题。
“政企银户保”运作方式是实施政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证，是承德市探索出的一条金融精准扶贫新路径。“政银企户保”的贷款对象为建档立卡贫困户和农业龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户。其最大创新之处在于：通过财政杠杆撬动、保险兜底保证、银行1∶10放大贷款金额，创造性地解决了金融扶贫中“农民贷不到、银行不敢贷”等关键问题，从而打通了长期以来制约金融扶贫的梗阻。
“有了这个政策，我们带动的贫困户越多，获得的政府贴息也越多，我们带领贫困户共同发展的意愿就更为强烈。”齐艳斌说。把香菇大棚承租给贫困户，不但让贫困户有了脱贫致富的门路，也解决了公司的劳动力问题。
河北振邦农业开发集团公司的董事长闫志远，长军温泉山庄的李长军、潘秀珍夫妇，都有着和齐艳斌相近的经历。承德市通过顶层设计出台的对创业能人的扶持政策，让能人们的事业蓬勃发展。
组织培养 让带领群众脱贫致富成为能人崇高理想
“你是党员吗？”记者问闫志远。
“现在还不是，我写了入党申请书，被党组织作为积极分子培养，也通过了培训考试。”闫志远说。
张丽琴介绍，近期就会召开支部大会，讨论接受闫志远为预备党员的问题。在承德市开展的“脱贫攻坚党旗红”活动中，其中的一项内容就是把返乡能人培养成党员。
据了解，闫志远还是平泉市政协委员，获得过平泉市“十佳脱贫攻坚带头人”“脱贫攻坚先进个人”等一系列荣誉。他的企业也获得了“脱贫攻坚先进企业”称号，目前企业还正在申报“河北省重点扶贫龙头企业”“河北省返乡创业产业园”“河北省农业产业化龙头企业”等。
“党员，有更多的使命、更重的责任，带领大家脱贫致富。这也是我的理想和使命！”闫志远说。
在党和政府的培养下，齐艳斌也获得了一系列的荣誉：2016年度十佳脱贫致富带头人。2017年被授予脱贫攻坚青春榜样、农村青年拔尖人才、承德市农村青年致富带头人。2018年获得承德青年五四奖章、脱贫攻坚先进致富带头人等荣誉称号。
“参与脱贫攻坚，得到了许多意想不到的效果。由政府担保的扶贫贷款，让我们取得了各大银行的信任；一系列荣誉和宣传报道，对企业的品牌和知名度提升的作用非常大；客户也更加信任我们，愿意和我们交往；政府组织我们参观学习，个人的眼界素质得到了提升。”齐艳斌真诚地说。
能帮乡亲们脱贫致富，他很自豪。
