原标题：北京“一网通办”预计两年内实现开办率年底前将达九成
新京报讯（见习记者 马瑾倩）2017年以来，北京市不断加大政务服务改革力度，据市政务服务管理局审改协调处副处长宋冬娜介绍，预计年底前市区两级行政审批事项网上可办率达到90%以上，北京“一网通办”改革也由计划中的三年调整为两年。
正在六里桥市政服务中心办理企业业务的市民张彩霞告诉记者，她所办理的是建设工程规划许可证，此前需要园林审查、人防审查等各专项审查，各个环节相扣，花费时间较长。如今“多规合一”的一站式审批，使申办时限缩短到三个工作日。
市民张彩霞向工作人员咨询办理工程规证。摄影/新京报见习记者 马瑾倩
北京市发展和改革委员会副巡视员戴颖介绍称，2017年以来通过简政放权力度不断加大，实现了现有2298项市级审批服务事项减少至1121项、精简51.2%，区级独有事项精简比例也达半数以上。开办企业环节从原来七个压缩为四个，办理时间从原来的24天压缩到八天。
今年6月，北京市委市政府审议通过了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》（下称《方案》），在全市范围内推行政务服务事项网上办理，推进政务信息共享互用，降低制度性交易成本，改善营商环境。计划利用三年的时间，让企业群众办事像“网购”一样方便。
市政务服务管理局审改协调处副处长宋冬娜接受采访时告诉记者，随着一网通办改革顺利开展，预计年底前市区两级行政审批事项网上可办率达到90%以上。“一网通办”改革也由计划中的三年调整为两年。
《方案》提出，制定统一政务服务线上线下办理标准，推进各级政务服务大厅设立综合窗口，推行一个窗口接件、多个部门联合审查的政务服务模式。政务服务中心综合窗口预计在2019年元旦后试运行，真正实现群众办事“一门受理”。目前，西城、海淀、门头沟、怀柔区已投入运行。
下一步，北京市将加快实施北京大数据行动计划，加强部门信息整合共享，利用云计算、人工智能、区块链等技术，加快推进“一网通办”改革，加快制定全市统一的政务服务事项规范标准，全面消除审批服务中的模糊和兜底条款，在全市范围内实现同一事项同等条件无差别办理。
聚焦“一网通办”：
推行主题办事清单，办事“只进一次门”
“对于群众来说，不论需要办理的事项涉及几个部门，只需要进入一个窗口，就可以一次解决。”宋冬娜介绍说，为实现这一目标，北京市政务服务管理局正在研究主题办事事项清单。所谓“主题办事”即以企业群众办“一件事”为标准，由政府统一梳理企业群众办“一件事”涉及的部门、事项、流程、材料等，办事更简便明了，并推行至网上办理。“实现从‘方便政府管理’到‘方便企业群众办事’的理念转变。”
宋冬娜介绍称，一网通办推行多渠道的网上办事“入口”。目前已经启动各区、各部门的政务服务资源整合，市网上政务服务大厅成为全市统一的互联网政务服务总门户，各部门的移动终端服务资源将整合至“北京通”移动终端APP，实现全市政务服务在移动终端“一口进”。
老百姓不用动，政府主动内部整合，流程改造
“要实现群众网上办事像‘网购’一样方便，重点在后台改革建设，需要的是政府整个办事流程的改造。”宋冬娜介绍说，这是“一网通办”改革实现质的突破的核心。
目前已有多个部门结合机构改革，成立审批处，使本部门中分散在各处室的审批权集中于一个处室，压缩审批服务时限，使企业群众不用在多个部门间来回跑。
市政务服务管理局加快推进了政务服务方面的信息数据共享。打通部门间、层级间信息壁垒，能够精简办事环节、取消不必要的证明等，同时也能“减轻审批人员的工作量，使他们投入更多的精力去提升服务”，宋冬娜说。
此外，《方案》提出加快相关配套设施建设。如电子证照库建设，制定电子证照库使用和管理办法，制定电子档案、电子文件、电子签名、电子印章的使用和管理办法，完善政务服务网上平台移动支付体系等。
线上线下同一标准、同一流程
宋冬娜介绍称，不久的将来，市政务服务管理局将制定统一的网上办事规范，统一政务服务线上线下办理标准，推进各级政务服务大厅设立综合窗口，推行一个窗口接件、多个部门联合审查的政务服务模式。采取线上线下联动的形式，实现企业群众到实体大厅办事和在网上办事一个标准、同一流程；找不同部门办事一个标准、同一流程。
对于企业群众反映办事要件不清晰等问题，《方案》还提出各审批部门对外提供的办事要件中不再设置“其他材料”等兜底性条款，倒逼审批部门细化审批服务标准，压缩自由裁量空间。
新京报见习记者 马瑾倩 见习编辑 于音 校对 杨许丽
