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威县:农村土地承包经营权抵押贷款近亿元

原标题:威县:农村土地承包经营权抵押贷款近亿元

(记者吴新光)2015年底,威县被确定为国家农村承包土地经营权抵押贷款试点县。3年来,威县抓住用好试点机遇,积极探索创新,取得了明显成效。截至目前,该县共开展10笔经营权抵押贷款,涉及县农信社、邢台银行、中国银行、国家开发银行4家金融机构,涉及土地9939.8亩、金额9297万元。今年8月份,由威县农投公司向国家开发银行贷款1.9亿元,其中以土地承包经营权为担保,贷款4207万元。

抢抓试点机遇,搭建农村产权交易中心。2015年,威县成立了县农村产权交易中心,定位为集信息咨询、信息发布、产权交易、合同鉴证、产权抵贷等功能于一体的综合性服务平台。为方便群众和市场主体,按照全县“集中审批+现场服务”总体架构布局,办公地点设在威县市民服务中心。

完善配套政策,保障抵押贷款稳定开展。专门出台《威县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法(试行)》,对贷款对象、贷款流程、评估方式、抵押物处置方式等作了详细规定。同时,县财政列支1000万元作为风险担保基金,并出台《威县农村产权抵押贷款风险担保基金管理使用暂行办法》,为农村土地承包经营权抵押贷款提供了政策指引和风险保障。

探索权属确认,夯实抵押贷款基础支撑。对依法流转的农村土地,颁发具有法律效力的《农村土地经营权流转证》,对流转取得的农村土地经营权进行权属确认,为抵押贷款提供权证基础。截至目前,已颁发农村土地经营权流转证45本,涉及土地2.28万亩。

完善配套工作,确保抵押贷款顺利推进。重点是完善农村承包土地经营权价值评估、抵押物处置等配套工作。农村承包土地经营权的评估价值(即一年流转费)很低,很难满足企业资金需求,威县在对农村承包土地的经营权进行价值评估时,委托有资质的专业评估公司,以“农村承包土地的经营权+地上附着物价值”,综合全面评估土地价值。

加强指导监管,为抵押贷款创造良好环境。为防止发生拖欠农户流转费、弃耕撂荒等风险,确保农村承包土地的经营权健康有序流转,完善了县乡村三级土地流转服务体系,为农村承包土地经营权流转提供政策咨询和流转指导服务。专门出台《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见》,建立健全了风险保障金、资格审查、项目审核、分级备案等制度,加大了对规模经营主体租赁农地事前事中事后的监管力度。

目前,威县农村土地承包经营权确权登记全部完成。正式颁证后,将依托确权登记颁证成果数据和土地承包管理信息系统,完善服务机制,充分放活土地经营权,探索开发针对农户的小规模农村承包土地的经营权抵押贷款,有效化解农村融资难题,积极助推乡村振兴战略。

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