原标题：炎陵公安：压发案破小案积大安
2016年刑事发案同比下降26.2%，2017年降幅再创新高达到39.4%，2018年继续保持低发态势，连续13年蝉联“省平安县”称号。
这三组数字，是株洲市炎陵县公安局立足民生破“小案”交出的答卷。2015年，株洲市公安局将压发案、破小案列入重点工作来抓，提出了“三年刑事案件下降30%”的目标。炎陵县率先提前实现压发案目标值，并超额下降。
炎陵县副县长、公安局长谭红波介绍，近两年，该局打防转型、重点突破，把警力精力更多地投向群众最关心的“小案”，着力提升防范水平和侦破效率，以“压发案”赢“大满意”，以“破小案”垒“大平安”，在治安防控上有招有法，推行“四防四法”，做强治安防控，真正把小案侦防作为回应民生诉求的“重头戏”，全力创发案极低“炎陵现象”。
【小案不小，牵系大民生】
“这么小的事情，你说警察会破案吗？”
今年3月，炎陵县水口派出所接到报警，称下村乡村民邝勇放养在山上的6箱蜂蜜被盗，民警迅速赶到现场，根据受害人提供的线索，一路追踪到临近的桂东县，找到了嫌疑人黄某，并找回了被盗的蜂蜜。
“真没想到，这么小的案子也这么重视。”邝勇向民警竖起大拇指。
据一位基层派出所民警介绍，在一些人看来，像这类小案，民警不会花大力气去破。然而，对于他们来说，就是要多破这种小案。
今年初，炎陵县策源乡、下村乡、水口镇的农户家中相继发生家禽被盗案，因损失不大，多数受害群众没把此类小案当回事，大多也没向派出所报案。在日常走访了解情况和接到少数群众报案后，派出所民警积极部署，锁定了一个郴州籍盗窃团伙。该犯罪团伙再次作案时，被民警当场抓获。犯罪嫌疑人还心存侥幸，嘟嘟囔囔说：“偷两只鸡也要立案吗？”
“一头牛，是农民兄弟的半个家产；一只羊失窃，相当于丢了一个农村孩子一年的学费，这些小案对公安机关而言算不上大案，但对老百姓来说那就是大事。”谭红波说道。
【小案大侦，“杀鸡”也要用“牛刀”】
通过多年严打整治和大案攻坚，炎陵县的大案要案基本做到了命案必破，其他恶性案件破案率也达到80%以上。影响群众安全感和满意度的突出因素，是量大面广的“小案”，这些“小案”占总发案80%以上，受侵害群众面较广，备受群众关注。过去，由于小案线索分散、警力分散难以形成打击拳头等种种原因，案件没有及时破获，引起少数群众误会，认为公安机关不破小案。
“事关老百姓切身利益‘小案’再小，都要‘小题’大做。”谭红波说，为实现发案低、破案高、群众满意的局面，炎陵的秘诀之一是：把“破小案”上升为警务战略，高看一层、重视有加。
借鉴其他地区先进经验，谭红波提出探索并实践合成作战模式。打破警种界限，打破传统建制和分工，打破地域界限，以派出所警力为基础成立侦破小分队，分别从刑侦大队、治安大队、局机关其他单位、巡特警大队、森林公安局抽调民警和协警作为补充力量，重点开展案件侦破，确保分散的警力聚指成拳。同时，打破就案破案的传统思维，加强对案件的梳理分析，深入摸排各类“小案”线索，深挖扩线、通过“小”线索挖出“大”团伙，对类案进行串并案，取得了“抓一个、挖一伙，破一案、带一串”的倍增效应。
今年8月22日下午2点，受害人李女士向炎陵县霞阳派出所报案，称有人谎称能“作法”，将10元面值钞票变成100元面值，诈骗其16万元。接警后，县局立即启动重大案件侦查合成作战机制，抽调刑侦、网侦、霞阳所等单位精干力量组成专案组，开展走访摸排、视频侦查、分析研判，迅速锁定犯罪嫌疑人。事发48小时后，将犯罪嫌疑人抓获。领回追回的款项时，李女士送上了写有“显警威神速破案、好公仆百姓平安”的锦旗。
炎陵公安以破大案的智慧与决心，攻克事关民生切身利益的“小案”。快接警、快出警、快处警，第一时间勘查现场、第一时间调查走访、第一时间固定证据、第一时间受理案件，提高现场抓获、破案成功几率，并以破现案带破积案。对于较难或危害群众利益大的小案，公安部门“杀鸡”也用“牛刀”，尽显十八般武艺。
【小案办好，人赃俱获才能画句号】
人赃俱获，案了事结，才能彻底打击犯罪分子嚣张气焰。
为回应群众关注，炎陵公安强化追赃挽损，坚持侦查破案与追逃追赃并重，尽最大努力挽回受害人的经济损失。
去年3、4月份，策源乡陆续发生了多起杉木被盗案，在当地造成非常恶劣的影响。水口派出所民警迅速出击，成功将盗窃杉木的犯罪嫌疑人朱某光抓获。案件侦破后，办案民警又积极开展追赃行动。由于犯罪嫌疑人朱某光家徒四壁，无力退还赃款，民警根据线索顺藤摸瓜，找到朱某光销赃木材的加工厂，在对加工厂法人吴某进行调查后，确认吴某无故意违法事实，办案民警对吴某进行了警告教育，吴某表示接受教训并积极配合公安工作，愿替朱永光退还部分赃款给受害群众，为受害群众挽回相应损失。
经统计，县局、各办案单位开展公开返赃大会20余场次，全年挽回受害人经济损失近1000万元。公安机关破“小案”的做法和成效取得了良好的社会效应，赢得了广泛的好评。
【从源头治理，打造社会治安净土】
光打不防，越打越忙。打击违法犯罪的最终目的，是要降低违法犯罪的发生率。
“发了案能破案是能力水平，但少发案、不发案是更高境界，夜不闭户、路不拾遗、无案可破、无人可抓才是治安治理的最高境界。”谭红波说，借鉴“蜘蛛结网”方式，从地理、时空、手段等多个维度考量，不断织密治安防控网络，治安防范由被动防范转为主动攻防。
手段上，加强和完善“平安城市”电子防控系统管理运用，炎陵公安机关加强和完善“平安城市”电子防控系统管理运用。不断加密视频监控覆盖。目前该县公共视频监控达到225个，治安卡口6个，多个乡镇还自筹资金在乡镇人口密集场所增设了视频监控。基本实现了“守点、控面、封边、成网、锁城”的全方位、多角度布局。近两年，视频监控破案贡献率达到60%以上。今年1月，炎陵城区发生一起入室盗窃案件，民警调取事发监控画面，锁定了2名有重大作案嫌疑的人员，同时对嫌疑人启动动态预警机制。3月，嫌疑人再次进入炎陵县城，触发预警，立马对嫌疑人展开抓捕，从其身上当场查获作案工具。
加强巡防，可以有力提高对违法犯罪的震慑力度。炎陵公安不断加强专业化昼巡、社会化夜巡和现代化空巡逻，配备警用无人机，延伸了巡逻视角。炎陵公安还根据当地地理环境、交通因素、治安特点，健全完善依地理地势辐射的“三道防控圈”。一旦发案，嫌疑人未在第一道防控圈内抓获，迅速启动第二道防线，快速调度出县口沿线派出所，调动“联勤点”，实施设卡拦截，围追堵截，形成“扎口袋”合围之势。第三道防控圈则是与周边县市警务协作“筑屏障”。
警民合作，携手打击犯罪。炎陵公安还结合“政法进万家”、“亲民大走访”、社区警务、法制下乡和精准扶贫等工作，调动乡镇社区干部、村居委会干部、治安积极分子参与义务巡防和防范宣传，最大限度压降发案。借助媒体、“炎陵公安”微信公众号载体，及时报道公安机关侦破小案、防范小案的工作措施和战果案例，扩大公安工作的影响力，保持正确舆论导向，有力地震慑了犯罪，弘扬了社会正气。
作为炎陵市民，欣喜和幸运的是，县公安局坚持民生警务理念，牢固树立“既破大案，又管小案”的指导思想，着力解决事关群众切身利益的小案小事，着力形成抓“大”不放“小”的工作格局，用破案来提高群众满意度，用破小案来赢得民意。
“今年要力争在去年基础上，发案再下降10%，打造低发案炎陵现象金字招牌。”谭红波说道。
