原标题：服务全国大局“跳出上海”谋发展——访上海市社会科学界联合会主席王战
“服务国家战略+创新”是重要成功经验
记者：习近平总书记对上海提出的5个方面工作要求中，第一条就是“更好为全国改革发展大局服务”。这一战略定位对上海意味着什么？
王战：服务国家大局、服务国家战略，这是上海改革开放40年的重要成功经验之一。回顾40年历程，我们可以清晰看到这一点。上世纪80年代，上海是踢“后卫”。当时上海承担着国家六分之一财政收入的重任，同时城市在完成历史欠账的基础上还要有新的发展。怎么办？上海没有“等靠要”，而是在改革开放上动足脑筋，群策群力想办法。比如，通过土地批租，解决了改革开放“第一笔钱”从哪里来的问题。事物的发展往往是辩证的，如果当时上海拿的都是财政优惠政策，我们就不会动这个脑筋了。
记者：除了金融创新，上海还做了哪些创新？
王战：这个创新包括制度体制创新，也包括科学技术创新。
比如，在浦东开发开放过程中，上海主要有两个创新：一是浦东不搞特区搞新区。建立浦东新区不是为了浦东自身发展，而是要把上海搞活，从而带动周边、服务全国，所以当时提出了“东西联动”，即通过浦东发展带动浦西、疏解浦西。第二个创新是不搞经济（技术）开发区，而是搞功能开发区，目的就是“再造中心”。“中心”定位就是从服务国家大局出发，强调辐射和带动，之后从“四个中心”到“五个中心”，都是按照这一思路来进行的。
可以说，依循“服务国家战略+创新”，上海就是这样一路走来的。这一条，对于今天也同样具有重大指导意义。
三大任务抓住了新时代发展三个突破口
记者：习近平总书记在讲话中对上海提出了“三项新的重大任务”。为什么要给上海布置这三大任务？
王战：这三大任务实际上是抓住了上海新时代发展的突破口。
增设上海自由贸易试验区新片区，是提高上海开放水平的突破口。自贸试验区的设立，很好起到了开放倒逼改革的作用。但是面积太小，也比较零碎。现在在自贸试验区登记的企业已经很多了，可以说有点不堪重负。增设新片区为上海深化自贸区改革、扩大开放提供了更大的战略空间，对上海继续当好改革开放排头兵起到推动作用。
设立科创板并试点注册制，是上海进一步改革的突破口，对上海继续当好创新发展先行者起到关键作用。创新有一个前提，那就是必须要有科技金融，而科技金融必须是全链条的，最后一道关口就是退出机制。因此，设立科创板，对上海创新先行是关键的。而且它还带动了另一件事。创业板我们原来不是没有，但为什么不成功？这与直接融资市场的体制机制有关。与国际上通常做法不同，我们是证监会审批上市资格，所以光设立科创板还不行，需要采取注册制，在这方面要进一步作制度设计。
把长三角一体化上升为国家战略，是新时代中国区域发展战略的突破口。一体化代表了区域发展的最高层次。40年来我国改革发展，很多是按照行政区划、由地方政府去推动的。这主要是在区域范围内推动。但是经济发展到今天，生产要素已经突破了区域范围，东中西部要协调发展，也必须突破行政区划的阻碍。因此，把长三角一体化提升为国家战略，既表明长三角最具有这方面的条件，也具有这方面的需求，同时也是国家战略在新时代区域发展中的一个总体要求。这块工作做好了，对中国的发展会起到一个新的引领作用。
认准上海能成为突破点
记者：服务全国改革发展大局，上海一直是这么做的。这次总书记提到“更好”，对此该如何理解？
王战：三大任务是国家在改革开放发展上的总体考虑。对上海来说，这既是极大的信任和支持，又的确是“最重的担子”“最难啃的骨头”。
总书记在上海工作过，对上海情况很了解。他把对上海的最新要求，放在进博会这样一个场合提出，等于是在对全国、全世界做一个宣介。进博会年年要开，全国人民、全世界客商都会来检验上海在这些方面进步了没有，这就是一种倒逼。总书记的要求很重要、很精准，也很严格。我们没有退路，只能义无反顾、勇往直前，一定要做好。三大任务针对的是在新时代中国改革开放发展如何再上一个新台阶，将它们交给上海，就是认准上海能成为这样的突破点。
记者：上海原来已经承担了好几项国家战略，此次将长三角一体化上升为国家战略，只是简单做加法吗？
王战：为什么要实施长三角一体化？这跟我们要建设的中国特色社会主义市场经济密切相关。中国特色社会主义市场经济不是条条块块主导的市场经济，而是要素可以自由流动、区域协调发展的市场经济。从这个角度来讲，三大任务是新时代高质量发展对上海提出的新要求。它不仅仅局限于上海、长三角自身的发展，如果做成了，对全国区域发展将会是一个很大的提升，有助于形成和完善中国特色社会主义市场经济体制。
