原标题：防城港：惩腐扬正气清风聚人心
惩腐扬正气 清风聚人心
——防城港市持续深化作风建设综述
“感谢组织及时的提醒和教育，让我深刻认识到问题的严重性，今后一定引以为戒，切实为群众服好务……”近日，因参加私营企业主安排的饭局，防城港市某行政执法单位陈某某接受了谈话函询，谈完话的他如释重负。
这几年，防城港市把落实中央八项规定精神作为重大政治任务，以推动全面从严治党向基层延伸为抓手，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，推动党风政风焕然一新。
以上率下，焊接“两个责任”落地链
围绕全面从严治党、改进工作作风，防城港市委先后制定了《防城港市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》《中共防城港市委员会落实全面从严治党主体责任清单》等一系列制度措施，强化以上率下、清单管理、刚性问责，持续传导压力，全市的党风廉政建设一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息，扎实推进“两个责任”落地生根。
市委常委会坚持每月专题研究党风廉政建设工作，第一时间集中学习党风廉政建设最新精神、重要论述，带头运用典型案例接受警示教育，带头落实党内政治生活制度，带头践行为民宗旨，带头做到廉洁自律，以公开促公正 以公正树公信，用廉洁奉公的良好形象赢得了干部群众的信任和支持，树起了“清新简约、务本责实”的作风导向。
市委主要领导处处严格自律、率先垂范，不定期研究部署党风廉政建设工作，对群众反映强烈的干部作风问题及时作出批示指示，针对不落实的事、不落实的人，约谈地方和单位党组织主要负责人。市委常委班子成员每一次下基层调研都是明确主题，注重实效，选取困难多、问题多的地方，采用蹲点调研、随机调研等方式，和群众零距离接触，防止“被安排”“走形式”。
在市委的带动下，全市各级党委（党组）坚持把主体责任作为法定之责、份内之事，对准表、聚好焦，主动担负起领导者、执行者、推动者的职责，抓本级、带下级，积极践行“四种形态”，坚决防止“四风”反弹回潮，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党风政风和社会风气持续改进。各级党委（党组）书记切实担当起“第一责任人”职责，带头讲责明责、带头确责担责、带头问责追责，以永远在路上的恒心和韧劲，打造作风建设的亮丽名片。
全市各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，聚焦全面从严治党关键环节，积极构建落实“两个责任”“1+N”制度体系，完善具体责任行为报告“签字背书”制度，推行领导干部“双向承诺”，通过图表式分责、链条式传导、网格式覆盖，构建“明责、定责、压责、督责、问责”“闭环式”工作体系，推动全面从严治党“两个责任”落地落细落实。
防城港市委常委、市纪委书记袁煌到口岸调研作风建设情况
抓常抓细，厚植作风建设“奠基石”
同城调研，到了饭点也得回“自家食堂”进餐；工作接待，不管中午还是晚上都不许饮酒……在防城港市，几年前的“新规定”已成为“铁门栓”“铁规矩”。
党的十八大以来，全市各级纪检监察机关以开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，聚焦突出问题，以“零容忍”的态度，抓实抓细抓常态的劲头，一寸不让的霹雳手段，根治痼疾顽症，持之以恒反对“四风”……
坚持“节假日必查、工作日抽查、重点问题专查”，抓住元旦、春节、端午、中秋、国庆及壮族“三月三”等重要时间节点，对违反作风建设规定的行为“拉网式”检查。
紧盯公款吃喝、公款旅游、公车私用、滥发津补贴、违规收受节礼、违规持有会员卡、违规操办婚丧嫁娶、违规多占住房、超标准配备使用办公用房、领导干部“吃空饷”“小金库” 、财经纪律等问题进行集中整治，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题解决，常抓不懈、久久为功。
“您好，请您将今年以来的发票底单以及预付卡台账拿出来一下……”市纪委监委组织商务、公安、税务、旅游、卫生等部门人员组成的多个督查小分队，从原来的节点检查变为不打招呼、不定时间、不定路线的常态检查，以更加灵活机动的方式，深入商城、景点、娱乐场所等，倒查销售、消费记录，紧盯“痕迹”查问题。为配合明查工作，市纪委监委还组织新闻单位记者、党风监督员、暗访志愿者等社会力量共同参与，建立暗访小组，增设“探头”，让一张密不透风的监督之网遍布港城大地。
面对“四风”问题由明转暗、由地上转地下，穿上了“隐身衣”、玩起“捉迷藏”的新动向，全市各级纪检监察机关深挖细查，以变应变，点破“四风”障眼法。在市纪委监委网站开通举报专区，公开举报电话、信箱，充分利用微信公众号等新媒体，为干部群众提供便捷高效的举报平台，对信访举报等渠道发现问题线索进行逐条梳理、分类摘要、规范管理。建立健全问题线索共享机制，督促有关职能部门在重点领域开展巡察、审计、检查、考核、评估等工作中发现的问题线索及时移送纪检监察机关，让“四风”问题无所遁形。
几年来，一波又一波的高频度、有节奏、无预感的监督检查，环环相扣，招招见力，持续释放锲而不舍纠“四风”的强烈信号，推动党风政风和社会风气持续改进，作风建设的名片越擦越亮，群众对防城港市党风廉政建设和反腐败工作“满意度”“信心度”“有效度”均排在全区前列。“机关干部的服务态度好了，办事效率高了；对老百姓的呼声更放在心上了，有错就改的意识强了，干群关系拉近了……”这是防城港市党风监督员最近对干部作风情况进行监督后的评价。
利剑高悬，接通正风肃纪“强电流”
东兴市人民政府党组成员、东兴边境经济合作区管理委员会常务副主任冼某因违规发放加班费、加油卡、私车公养等问题，被处分、被通报；防城区发展和改革局原局长武某因超标准、违规报销个人通讯费用，对财务审批把关不严，造成本单位公款被骗取的问题，被处分、被通报；港口区交通运输局党组成员、副局长吴某违反廉洁纪律问题，被处分、被通报；上思县南屏瑶族乡常隆村党支部原书记蒋某违规为女儿操办婚宴问题，被处分、被通报……
落实中央、中央纪委监委、自治区党委、自治区纪委监委和防城港市委的部署要求，全市各级纪检监察机关发扬钉钉子精神，紧盯老问题，关注新动向，节前早提醒、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后处理、快速曝光，在全市范围内形成了“四风”露头、人人喊打的强劲声势和震慑。
2017年以来，全市共查处违反中央八项规定精神案件203件，给予党纪政纪处分145人，通报典型案例37批73人。一名违纪被通报的干部说：“千万不要抱有任何侥幸，再小的事情都要讲规矩、守纪律。”一期期典型案例通报，犹如一阵阵警钟在许多干部心中不停敲响。
对违反中央八项规定精神的典型案例，发现一起，查处一起，通报一起，并送通报下乡入村，强化警示震慑
结合中央、自治区党委巡视“回头看”整改工作，防城港市开展落实中央八项规定精神“回头看”活动，查反弹、查死角、查变异，共发现问题2156个，全部进行整改整治，形成抓常、抓细、抓长的有效机制，释放出驰而不息纠正“四风”的强烈信号。“抓一项工作久了，难免出现疲劳感，‘回头看’是改进作风中的一剂‘提神针’，给我们镇的作风建设又一次加满了油。”防城区那良镇党委书记刘伟东如是说。
面临正风肃纪“零容忍”“无禁区”“全覆盖”的新形势，不良作风有所收敛，但不作为、缓作为甚至乱作为等庸政懒政现象又开始蔓延。市纪委监委瞄准紧重点人、重点事、重点问题，在全市范围内开展了“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理，发现一起、查处一起、曝光一起。“感谢组织的关心和帮助，不仅让我认识到自己的错误，更卸下了思想包袱。在今后工作中，我一定吸取教训，认真履职、担当尽责。”因不担当不作为受到处分后，市直某机关干部黄某诚恳地说。
挺纪在前，抓早抓小。市纪委监委坚持惩防并举，标本兼治，在深化拓展中实践运用好监督执纪“四种形态”。通过咬耳扯袖治未病、抓早抓小治微恙、猛药去疴除顽疾，把警钟敲在日常、廉风吹在耳边，持续强化教育震慑作用。2017年以来，运用“四种形态”处理761人，其中第一种形态283人，占50.3%；第二种形态330人，占43.4%；第三种形态32人，占4.2%；第四种形态16人，占2.1%，推动形成了能者上、“错”者容、庸者下的用人导向和从政环境。
“尖兵”出击，“利剑”出鞘。盯紧突出问题，整治作风顽疾，持续磨砺巡察利剑，直击问题靶心，把巡察的震慑、遏制、治本作用凸显出来。2017年以来，市县两级先后开展了3轮巡察，移交问题线索425条，立案62件，给予党政纪处分44人，奏响了巡察工作发现问题、反映问题、推动问题解决的“三部曲”，拉直了监督执纪问责的“红线”，全面打通作风建设的“最后一公里”。
“狮子型”的干部多了，“鸵鸟型”的干部少了。在喜迎自治区成立60周年的日子里，走进防城港市，“工地干部”、“一线干部”随处可见，实干有为成为干部的“标配”、成为发展的“标签”，让阵阵为民务实清廉新风如海潮般扑面而来……（防城港市纪委监委林 伟 赵春丽）
