原标题：北京河北签订这个协议，将如何保护首都水源？
新京报快讯（记者 周依）记者今天（11月9日）从北京市水务局获悉，北京市与河北省近日签订了《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》（以下简称《协议》），协议即日起生效，实施年限暂定为2018至2020年。
据市水务局郊区水务处相关负责人介绍，此次签署协议包括水质水量监测、考核目标、资金组成、资金使用和监管、绩效评估等方面，是京冀两地深化水源保护协作的重要举措。
据了解，密云水库是首都重要水源，为保护密云水库上游潮白河流域水源涵养区生态环境，保障首都水源安全，北京市与河北省于2017年启动密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿机制建立工作。
为什么要签署此次协议？
建立两地合作的横向生态保护补偿机制
市水务局郊区水务处相关负责人介绍，此次《协议》签署是北京首次与外省在流域横向生态保护补偿上签订相关协议，是按照京津冀协同发展战略部署，推进《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》等文件要求落实、深化水源保护协作的一个重要举措。
该负责人表示，签署《协议》最主要的意义是在京冀水源涵养区建立了一个横向生态保护补偿机制，“潮白河流域水源涵养区的生态原来两地也在保护，但没有形成这种双方要合作，有指标、考核和奖励的横向保护补偿机制”。
根据《协议》，北京市、河北省将按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，建立协作机制，共同推进流域水资源与水生态环境整体改善。河北省将“自觉当好首都政治护城河和生态安全屏障，着力打好碧水攻坚战”，加强水污染防治和水生态修复，切实发挥水源涵养区和生态环境支撑区的作用。北京市将积极落实补偿政策，建立稳定投入机制，创新和拓宽补偿方式，加强产业、技术和人才援助，支持贫困地区发展，推进京冀协同发展。
在水源地生态保护方面，将带来什么改变？
增加了水量、上游行为管控等考核依据
上述负责人介绍，此次《协议》的签署，拓展了水源地生态保护补偿的内涵。以往流域生态补偿是以跨境考核断面的水质情况作为考核依据，此次协议则确立以水量、水质、上游行为管控三方面作为考核依据。
在协议实施上，《协议》建立了考核与激励相结合的机制。上述负责人介绍，按照补偿协议，北京市对密云水库上游潮白河流域河北省承德市、张家口市相关县（区）进行生态保护补偿，对污染治理工作成效进行奖励。
其中，水质考核在国家规定的高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标外，还增加了总氮指标，对总氮下降幅度给予奖励。水量考核在2000年以来多年平均入境水量的基础上，实行多来水、多奖励的机制。
为此，相关部门制定了水质、水量联合监测方案，京冀两地生态环境部门自8月份起，已在潮白河进行水质联合监测，水务部门将以国家级水文站数据为依据进行水量分析计算。
此外，对京冀协同水源保护也由单纯项目支持转向综合政策支持。据介绍，补偿协议签订后，将现有对上游地区的具体项目支持改为补偿政策支持，给张家口、承德两市及相关五县（沽源、赤城、丰宁、滦平、兴隆）更大的自主权，有利于上游统筹做好水环境治理、水生态修复及水资源保护等工作。
下一步将如何落实协议内容？
两地将加强联防联控和流域共治
据了解，为推进协议落实，今年9月中旬，北京市与河北省环保、水利、财政、发展改革等部门在密云水库上游流域开展了工作调研和任务部署，建立补偿方案的运行机制。
上述负责人介绍，今后，两省市将加强联防联控和流域共治，建立统一的决策协商、信息通报、联合执法和预警应急机制。河北省承德市、张家口市编制流域水污染防治和水资源保护与利用总体实施方案及年度计划，实施方案将采取硬件软件相结合方式，与“河长制”、环保督察、生态红线管控等现有工作机制相结合，切实解决突出的生态环境问题。京冀两地也将根据《协议》三年的实施情况补充完善，不断丰富合作内容。
同时，两地将在密云水库上游1.6万平方公里，包括北京市的延庆、怀柔、密云三区和河北省张家口、承德两市五县，以“河长制”为平台，以“断面考核”为检验目标，开展“山水林田湖草”一体化保护试点工作。两地将开展生态清洁小流域建设、河滨带、库滨带生态治理、污水处理与再生水利用、农业面源污染治理、农业高效节水灌溉、尾矿污染治理等工作，发展绿色产业，“让保护生态环境的不吃亏、能受益”。
新京报记者 周依 见习编辑 吕银玲 校对 陆爱英
责任编辑：赵明
