原标题：驻市工商局纪检监察组：发挥好“探头”和“前哨”作用
纪检监察体制改革以来，北京市通过调整机构、选配干部、加大培训、出台制度文件等一系列措施，不断强化对派驻监督工作的指导督促，使我们进一步厘清了“监督什么、谁来监督、怎么监督”等问题，派驻监督工作进展明显。近年来，驻市工商局纪检监察组在加强监督方面进行了一些积极探索。
明确职责定位 解决监督缺位越位的问题
明确分工，细化职责。制定印发本组《主要职责岗位设置和人员分工》，将人员分为日常监督和执纪审查两个组，细化日常监督工作任务，使之具体到人，并明确要求找准职责定位，牢记自己是市纪委市监委派出的，履行的是监督执纪问责和监督调查处置职责，工作中不能缺位、越位和错位。
把握重点，具化落地。工作中，我们强调找准重点，将市纪委市监委的要求具化落地。年初将市纪委市监委的工作部署结合监督单位实际细化分解成年度《纪检监察工作要点》进行部署，年中召开工作推进会进行总结和再动员再部署，年末进行全面检查考核，实现年初有部署、年中有推进、年末有考核的闭环监督。
把握关系，形成合力。把握好“两个责任”的职责定位和相互关系，既突出主体责任，又强化监督责任，使“两个责任”形成合力。纪检监察组尝试在有关约谈、诫勉谈话、提醒谈话时，联合党组“一把手”或分管局领导，让他们从主体责任的角度谈，我们从监督责任角度谈，取得了较好效果。
健全制度机制 解决监督够不着的问题
建立机制，强化同级监督。建立组长与班子成员谈心谈话、沟通协调、重要情况相互通报等机制，督促提醒落实两个责任；与接受谈话函询的班子成员交流，督促其正确认识，如实说明，有则改之无则加勉；推动订阅纪检监察报刊、印发公开信荐学《学思践悟》专栏文章，督促班子成员加强学习；协助党组修订谈心谈话、述责述廉、督责问责等制度，明确领导职责。
出台办法，加强综合监督。根据工商、质监两个垂直单位特点和综合监督变化，制定出台《建立综合监督长效工作机制实施办法》，探索与监督单位建立廉政台账、主体责任落实情况报告、参加或列席会议等10项机制制度，运行一年多来效果明显。
加强指导，深化垂直监督。指导做实市工商局机关纪委，督促分局纪检组长专司监督执纪工作，并制定印发了《问题线索统一管理规范》《约谈制度》《谈话函询实施细则》等制度文件，指导分局纪检部门加强执纪监督工作。
把握监督重点 解决监督易发散的问题
聚焦重点任务。根据市纪委重点工作任务部署，紧密结合监督单位实际，坚持把“两个专项”与优化营商环境、大气污染防治等重点任务监督相结合，建立相关情况及问题线索定期报送机制，加强督促提醒，推动工作落实。
聚焦作风建设。坚持把对“四风”的监督放在突出位置，与市工商局党组联合印发《正风肃纪若干规定》，要求全市工商干部做到“四个坚持”“十个严禁”，全面强化对工商系统纪律作风的引导、监督和整治。针对媒体报道的健身房藏身住宅楼扰民而工商所电话无人接听问题，及时向分局党组印发纪检监察建议函，提出整改建议和工作要求，促使该健身房被依法取缔、扰民问题得到有效解决，并举一反三，在全系统开展作风建设专项整治行动。
聚焦巡视巡察。强化对巡视整改情况的监督检查，协同有关部门对执法办案寻租、房屋出租出借、超额发放奖金等问题进行专项督查和清理整治，督促细化整改清单，加大对巡视移交问题线索的查办力度。今年，针对巡视问题已立案12件。同时，督促协助建立巡察制度、组建巡察机构，开展系统巡察。
丰富监督方式 解决监督不专业的问题
突出监督常态化。在实践中，纪检监察组逐步探索形成了“三谈、三发、两查、两会”的日常教育监督方式。即，与领导班子成员谈心交流，约谈分局党组书记、纪检组长和处室“一把手”，与新任领导干部廉政谈话；每天转发《廉情早报》，及时编发《纪检监察信息》和《典型问题通报》；重要时间节点开展明察暗访和交叉互查，每季度开展主体责任检查考核；督促协助召开廉政教育报告会、干部警示教育会。这些措施在一定程度上扭转了信访举报多的问题，重复访数量也明显下降。
注重监督精准化。纪检监察组通过定期对信访举报进行全面分析，撰写《信访举报情况通报》，提请党组研究，分析问题督促整改。另一方面，针对监督检查中发现的问题和群众反映的突出问题，有针对性地加强对有关部门的监督。
着力监督专业化。纪检监察组一方面强化学习，主动对照查摆出28项问题认真整改；另一方面，积极组织两个系统的纪检干部进行培训，并以抽调办案、交叉办案、联合办案等形式提高专业化能力。
强化结果运用 解决监督效能不高的问题
加大谈话函询。坚持把前两种形态用到位。两年来，纪检监察组共约谈处级正职120余人次，廉政谈话150余人次，纪检监察组审核把关并出具廉洁证明290余人次，函询处级干部46人，谈话提醒9人，诫勉谈话10人。
严格执纪问责。纪检监察组通过严肃执纪，强化震慑。2016年立案2件，2017年立案5件，2018年上半年立案13件。同时，督促指导两个系统组织处理、轻处分47人，重处分5人，对落实主体责任不力的2个党组织、9名党员干部进行了问责。
注重以案促改。针对某监督单位多个直属单位超额发放奖金补贴问题，在立案查处11名相关违规违纪人员的基础上，推动监督关口前移，要求人事部门年初提供人力社保局批复的各单位工资总额，并将其作为日常重点监督，杜绝问题再次发生。
（作者：刘国强 市纪委市监委驻市工商局纪检监察组组长）
