原标题：上海自贸试验区变得“更快，更开放，更有吸引力” 来回3小时，宁愿舍近求远去办事
从位于上海市中心的办公室，到上海自贸试验区保税区域外国人服务“单一窗口”，来回3小时车程。可上海三星半导体有限公司的经办员却爱“舍近求远”。“自贸区‘单一窗口’可以同时办理工作许可和居留许可，出证时间也缩短好几个工作日”。
过去一年，上海持续深入优化营商环境，政府部门以“店小二”姿态，积极落实各项支持政策举措，让企业安心谋发展。作为制度创新的前沿阵地，上海自贸试验区的变化尤为喜人。就拿这项推出近三年的外国人服务“单一窗口”来说，今年6月新增的容缺受理、联动审批机制不但让企业少跑路，还大大缩短事务办结时间，引来不少企业主动“用脚投票”，平均每天有超过100家企业在浦东新区和上海自贸试验区诞生，浦东市场主体已超40万户。
“不见面审批”达到53%
眼下的浦东企业服务中心大厅，单日接待量超过2000人次。每天9时，注册窗口准时开启，大量企业经办人带着材料涌入，好不热闹。热闹背后，是对营商环境的重大考验。“每天要经办两百多份企业注册执照。每天都会遇到新问题。”自贸区注册许可分局企业注册科副科长施文英说。
去年4月27日，上海自贸试验区从一个个小小的办事“窗口”切入改革，启动企业市场准入“全网通办”，通过网上政务大厅一口登录、纸质材料快递寄递，实现企业市场准入事项的申报、预审、受理、审查、决定、发证等6个环节网上办理，新注册企业可“当天预约、当天办理”，在优化窗口服务方式基础上，进一步谋求企业便利度提升。
目前，上海自贸试验区和浦东新区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”，其中“不见面审批”达到53%，实际办理时间比法定时限压缩85%。原先要在99个窗口分别办理18个审批部门、129项审批事项的情形，也由每一个“全能”窗口综合办理替代。
“找茬专窗”向市民求艺
上海自贸区已成立5周年。可对企业和市民来说，每年感受到的自贸区都是“全新的、不断进步的”。去年11月17日，浦东行政服务中心一楼大厅的19号窗口，多出一块崭新铭牌——“找茬”专窗。许多来此办事的市民，纷纷上前围观，甚至有人拿出相机拍照留念。
政府邀市民来“找茬”，积极向市场、市民“拜师求艺”，这是上海自贸区进一步优化营商环境的有益探索。专窗刚一启用，便有企业反映“办理食品许可证等候时间太长”等实际问题。服务中心通过调整窗口设置，专设现场号优先办理窗口，使现场号的等待时间从原来的2个小时左右缩短至20分钟。
不久前，前往浦东市民中心办理电影放映经营许可证的郑平吃了一惊。“原来要一两个月才能审核发证，现在当场受理、当场拿证，真没想到这么快。”放在过去，要想拿下这张电影放映经营许可证，至少需要45个工作日。若遇上材料不齐全、审核不符合要求等意外情况，人要多跑路不算，电影院拿证开业更是遥遥无期。现在，郑平只是现场签署一份告知承诺书，承诺符合申请条件后，便可当场取证。
所有这一切，都得益于上海自贸试验区“证照分离”改革带来的“加速度”，上海自贸试验区正朝着“市场准入最精简、风险防范最稳固、政务服务最便捷”的目标不断迈进。
