原标题：针对性地解决经济运行中的主要矛盾
10月31日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。会议指出，当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。这是一个新判断。与此同时，会议指出，“对此要高度重视，增强预见性，及时采取对策”。
过去十几年里，当中国经济增长遭遇放缓时，都会条件反射式地动员保增长，并在执行过程转变为粗放化的刺激措施。这种周期性的宏观政策反复，变成一个不断抬升杠杆的过程，长期积累了较大的风险。
本次会议并没有条件反射性地“政策重复”，依然坚定高质量发展的目标，以改革应对当前的挑战。因此，再次要求保持宏观政策的稳定性，即“坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大改革开放力度”，与此同时，提出“抓住主要矛盾，有针对性地加以解决”，不是采取总量上的刺激，而是延续应对结构性问题的政策导向。
首先，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行。目前看，积极的财政政策要尽快落地，比如减税以及财政有余力的地区适当增加“补短板”的投资。基础设施补短板要看市场需求，也要看财政承受力，满足这两个条件的应该积极地执行。推出减税政策的进度较慢，不利于改善市场的预期并减轻企业压力。
其次，要抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。主要是坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。
在过去一段时间里，民营企业出现了流动性压力，主要是过去杠杆加得太大，或者采取短融长投的方式。一旦流动性稍微紧缩，就会面临巨大风险，在这种风险之下，很难有金融机构冒险提供资金。
但是，由于存在流动性危机的中小企业太多，尤其是大规模的大股东股权质押风险向金融机构蔓延，并影响宏观经济稳定与预期。因此，我国政府已经采取了多种措施积极化解民营企业、中小企业当前遇到的困境。这种针对性的政策可以对就业、金融、预期等起到稳定的作用。
其三，通过改革助推发展。会议要求围绕资本市场改革，加强制度建设，激发市场活力，促进资本市场长期健康发展。当前，中国资本市场陷入困境，既是长期以来制度缺陷的反应，也有当前外部宏观经济环境的影响，由于资本市场直接面向广大投资者，并作为企业与金融机构之间的中介平台，股市的非理性下跌会损害投资者的信心。
资本市场虽然说没有系统性风险，却是信心指标的一面旗帜。以积极的态度回应资本市场参与者的忧虑，会起到事半功倍的效果。因此，加强制度建设，激发市场活力，通过改革稳定和恢复资本市场信心，成为一个主要抓手。
其四，积极扩大开放，有效利用外资，维护在华外资企业合法权益。中国当前正处于经济转型升级期，一些高端制造业与服务业外资企业正在加大对中国的投资；中国也正处于全面开放的新阶段，开放范围大幅扩大。在这个过程中，应该及时有效地落实开放政策，尤其是某些行业准入门槛需要及时降低或清理，提高法治与服务水平，维护在华外资企业合法权益。外资企业也是中国高质量发展的参与者与生力军，应该按照国民待遇一视同仁，使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。
应当说，此次会议既延续了政策的稳定性，尤其是继续坚持以供给侧结构性改革为主线，同时也提出了针对性的战术性任务和目标，化解改革过程中出现的市场挑战。在维持战略定力的基础上，抓住市场出现的主要矛盾和问题，以灵活的态度针对性解决，确保经济平稳运行，为供给侧结构性改革提供一个稳健的宏观环境。
稳中有进意味着只有稳定的环境才能推进改革，不稳定的环境会使精力消耗在“救火”，甚至可能在这个过程中对改革事业产生伤害。但是，“稳”不等于必须确保经济增长处于某个目标水平，而是要求整个宏观经济体系的稳健，避免结构性的问题演变成系统风险。因此，本质上就是防范风险，既要防范系统性风险，也要防范局部风险。对局部的风险要增强预见性，及时采取对策。
