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我国海洋生态环境整体形势严峻 保护责任尚未根本落实

原标题:我国海洋生态环境整体形势严峻 保护责任尚未根本落实

经济日报-中国经济网11月30日讯 11月30日上午,海洋生态环境司司长柯昶在生态环境部月度新闻发布会上表示,目前我国海洋生态环境整体形势依然严峻,仍然处于污染排放和环境风险的高峰期、生态退化和灾害频发的叠加期。

柯昶介绍说,渤海湾、辽东湾、黄河口、长江口等重点海域水质堪忧,2017重点监测的面积大于100平方公里的44个海湾中,20个海湾四季均出现劣于第四类海水水质,受监控的生态系统健康状况未见根本好转,赤潮、绿潮(浒苔)等生态灾害多发频发,结构性的环境风险压力仍然较大。

柯昶表示,目前部分地方对海洋生态环境保护重视不够、投入不足、推进不力,“上热、中温、下冷”问题突出;部分企业生态环境保护主体责任落实不够,生态环境保护投入不足,未批先建、向海偷排漏排等问题较为突出;公众海洋生态环境保护意识转化为行动仍显不足,绿色低碳的生活方式和消费模式有待形成。

在综合治理力度方面仍显不足,柯昶说,部分沿海地区黑水入海、垃圾围海、垃圾漫滩等问题突出,严重影响居民生活质量和公众亲海需求,尚未得到有效治理。二是陆源污染防控难度较大,陆源污染涉及入海河流、排污口等诸多方面,需要协同治理工业污染、农业污染等诸多污染源,仍然存在一些薄弱环节,防控难度依然较大。

在基础保障方面,柯昶强调,目前海洋生态环境监管工作负荷重、难度大、专业性强、硬件要求高,加之监管机构不全、人员力量不足、监管能力薄弱,“小马拉大车”的问题越到基层越为严重。部分地区有案不移、有案难移、有案慢移,甚至以罚代管、压低处罚标准,海洋保护区、海砂开采等领域违法违规问题较为突出。

柯昶表示,下一步,生态环境部拟从“监管者”的总体定位出发,明确“四个发力”的总体思路:一是在制定游戏规则上发力,健全完善国内海洋生态环境保护法律法规体系和标准规范体系;二是在抓好质量改善上发力,以生态环境质量改善作为衡量海洋生态环境工作的基本目标,加快推进海域综合治理,加快健全和提升监测评价基础能力;三是在强化督政问责上发力,切实用好强化督察“五步法”等有力武器,压紧压实地方政府主体责任;四是在强化督企执法上发力,加快推进随机抽查、排污许可等创新监管手段,进一步推动企业落实“管生产也要管环保”的主体责任。

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