原标题：梧州：监督第一职责在“变”中提质增效
近三年来，梧州市各级纪检监察机关坚持把监督职责挺在前面、落到实处,全市处置问题线索12000多件，运用“第一种形态”处理党员干部6000多人，主动向组织交代问题近3000人，立案4200多件，将1600多万元违纪款直接退还给23000多名群众，群众对纪检监察工作满意度达到96.5%。说起其中的诀窍，还得从当地干部群众提到的“变”字说起。
责任落实从“笼统”变“具体”
“对照市委明确的每季度必须要做的共性清单7项工作内容，结合个人分工、重点工作、廉政风险点等实际情况，我的个性清单是‘X’项，每个季度都列明2项以上具体的工作内容。”市住建委党组书记、主任在担任岑溪市市长时，因违反中央八项规定精神受到处分并调整岗位，今年以来他按照自己的个性责任清单，每逢重大节假日前就以自己受处分的经历现身说教，严防“四风”反弹，带头把主体责任工作内容落到实处。
“推行‘7+X’责任清单模式，每季度监督工作重点是什么，一目了然。”今年以来，市委就部署在全市各级党组织中实施深化党风廉政建设“7+X”责任清单模式全覆盖工作。一份清单管全年”变为“每个季度各有重点工作内容”的做法，一经推出就得到党员干部的普遍认可，大家认为“清单内容由粗变细”更加符合基层实际，监督措施更有可操作性。
“通过‘月看、季查、半年小结、年终考核’和‘抽查+暗访+问责’等方式加强督查，对落实不力或者不落实的，对照《中国共产党问责条例》规定进行问责处理。” 2017年以来，全市共有220多人履行主体责任不力、150多人履行监督责任不到位受到纪律处分或组织处理。结合市委出台实践运用监督执纪“四种形态”实施办法和“第一种形态”实施细则，对各级党组织的落实主体责任工作进行规范。2017年1月至2018年9月，全市各级党委（党组）、纪委监委系统共开展约谈2144人次、诫勉谈话168人次、批评教育214人次，限期整改问题276个。
各级各部门积极创新工作模式、推出监督新举措。苍梧县乡两级纪委设立‘清风茶社’廉政谈话平台，两年来共约谈干部359名，其中有34人主动交代问题、主动上缴违纪款42万元；岑溪市实行“第一种形态”月报制度，给全市处级领导干部配发“党员谈心谈话记录本”，规范日常监督工作。
据统计，2017年1月至2018年9月，梧州市各级纪检监察机关运用“四种形态”处理7421人次，其中运用第一种形态处理4531人次。
日常监督从“蜻蜓点水”变“靶向治疗
专项治理“一抓到底”。2016年7月开始，梧州市委把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作作为“书记工程”来抓，列入主体责任清单内容，纳入现届市委巡察工作五年规划。各级纪检监察机关把监督挺在前沿，重拳整治扶贫领域腐败和作风问题。市、县两级纪委监委领导班子主动下沉一线蹲点督导427天，收集重要问题线索201条；实行针对扶贫工作中的17种“不实”行为的“问责清单”以严肃问责倒逼干部作风转变，今年1至8月，全市立案查处扶贫领域形式主义、官僚主义类问题384件。“2016年7月至2018年9月，全市共查处扶贫领域类案件1528件，占立案总数的40%以上；处分1180人，移送司法机关17人；点名道姓通报曝光160期305人次，采取集中退和上门退的方式将654.12万元违纪款清退给群众。这些数据就是对群众呼声最积极的回应。”负责具体抓工作落实的专项治理工作办公室主任莫阳森说道。
派驻监督“巡山护林”。今年10月9日，梧州市农委党组成员、总农艺师甘某某和市经管站站长等5名党员干部在开展农民合作社示范社申报工作中因失职失责受到党内警告处分。而问题线索则是市纪委派驻市农委纪检组在开展简易巡察中发现的。“几个派驻纪检组抽调人员组成简易巡察组，对驻在部门等被监督单位进行常态性检查；实行实施综合监督单位驻点监督机制，纪检组每月到驻在部门以外的其他监督单位驻点办公平均达到3天以上……”这两项措施就是派驻机构今年推进的名为“巡山护林”重点工作，监督力量的整合，促使派驻机构发现问题的能力显著提高。今年，市纪委各派驻机构立案20件，同比增长66.7%。
巡察监督巧用“加法”。在常规巡察基础上，探索“交叉式”“延伸式”“点穴式”“回访式”等灵活管用的办法；建立“巡察+审计+问责”巡审联动机制，实行“巡前会诊、巡中快报、巡后立制”；建立纪检监察机关、巡察部门与扶贫开发领导小组成员单位季度联席会、“调研+协商+交办”工作机制。2016年启动巡察工作以来，市委巡察发现问题993个，立案处级领导干部13人；县（市、区）党委向被巡察单位反馈问题1638个，整改落实1414个，立案209件，基层政治生态明显好转。
基层廉洁工作站监督职责从“2”变“4”
走进苍梧县偏远山区木双镇双贤村，村廉洁工作站办公室整洁，墙上“四监督两协助”牌子十分醒目：监督行使公权力公职人员、“八小时以外”机关企事业单位人员、民生资金落实情况、村（社区）集体“三资”管理使用情况；协助上级党委（党工委）开展廉政宣传教育及上级纪委监委查办违规违纪违法案件。今年7月底，在全市基层廉洁工作站现场推进会上，该村廉洁工作站成为荣获市纪委监委通报表扬的13个基层廉洁工作站之一。
目前梧州市已建成覆盖全市城乡的基层廉洁工作站1000个，配有相对固定的工作人员1045人、监督志愿者2733人。从2016年开始，梧州市每年都召开一次现场推进会，推动廉洁工作站监督水平提档升级，廉洁工作站职责从“两监督一协助”升级到“四监督两协助”，进一步聚焦监督工作。
国家监察体制改革后，梧州市从人员职能、体制机制上将廉洁工作站、乡镇派驻村廉政监督员、村（居）务监督委员会进行“三合一”整合，通过内涵发展再次打造廉洁工作站升级版，并赋予廉洁工作站监督、谈话和反映问题的权力，着力发现隐蔽的问题线索。岑溪市马路镇的廉政监督员发现一些村存在不符合条件的居民入住了保障性住房，该市纪委监委随即对全市保障性安居工程廉租房项目进行大排查，由此揭开了涉及40多名党员干部的保障性住房工程违纪违法系列案件，其中，2人已被送司法机关处理。
据统计，梧州市基层廉洁工作站建立三年多以来，共收集群众反映问题1527件，主动发现问题线索855件，向纪检监察机关移交有效问题线索531件，协助纪检监察机关查办案件358件。（梧州市纪委监委 林柏江 麦金夏）
