原标题：刘尚希：现在财政更多要在利益的包容、风险的防范等方面发挥更大的作用|新京报财讯
新京报快讯(记者 侯润芳)“过去如果说财政的作用主要是利益的激励、利益的平衡，那么，在现在财政的作用更多的是要在利益的包容、风险的防范这方面发挥更大的作用。”
在今日举行的“中国改革开放40年：进程、展望及对东亚区域的影响”高层论坛上，中国财政科学研究院院长刘尚希作了以上表述。
刘尚希在演讲中讲述了中国改革开放40年的财政逻辑。在他看来，财政在利益激励、利益平衡、防范风险、保持稳定等方面的作用发挥得非常充分的。正是因为这一点，中国的改革开放能取得巨大的成功。
“从40年的时间跨度来看，财政经历了三种类型。第一种类型就是建设型财政，第二种类型是公共性财政，第三种类型是现代性财政，这三种不同类型的财政，都是与中国改革开放40年不同时期的改革开放的目标任务相适应的。可以说我们起步的时候是建设性财政，之后过渡到公共性财政，到现在正在进行现代性财政的建设。”刘尚希表示。
那么，现在的财政应该扮演什么样的角色、发挥怎样的作用?
刘尚希提出，现在中国进入了国家治理现代化的新的历史时期，财政也变成了现代性财政。现代性财政是与国家治理体制相适应的，这时候财政不仅要正确处理好财政与市场的关系，还得要处理好财政与社会，中央与地方的关系，这时候的财政所发挥的作用就不仅限于利益的激励，而且更要走向利益的包容。
他进一步解释，国家治理现代化是涉及到经济治理、社会治理、政府治理，财政恰恰在经济治理、社会治理、政府治理当中具有非常重要的作用，因为经济治理涉及到政府与市场的关系，社会治理涉及到政府与社会的关系，政治治理很重要的方面政府治理，涉及到中央与地方的关系，三大关系没有一个可以离开财政的，财政这个时候名副其实成为了国家治理的基础和重要的支柱。
“过去如果说财政的作用主要是利益的激励、利益的平衡，那么，在现在财政的作用更多的是要在利益的包容、风险的防范这方面发挥更大的作用。现代性的财政应当夯实国家治理这个基础，能使经济治理、社会治理、政府治理，能协同有序的推进，而不是单打一，我们现在改革是全面深化改革，我们的目标是完善和发展中国特色社会主义制度，实现国家治理体系、治理能力的现代化，在这个新的时代，财政的这种作用跟过去相比，它是不一样的。”刘尚希说。
此外，他还指出，从40年的历史来看，财政的保障性的作用是轻易不可离开的。“尤其是，现在面对诸多的不确定性和风险，特别是国家、企业和居民个人之间的利益分配，比如减税的问题，还涉及到风险责任分担的问题，比如社保缴费，也关系到国家的责任，企业的责任和居民个人的责任，这种责任怎么分担，怎么找到一个很好的结合点，平衡点，离不开财政的支撑。”刘尚希说，中国现在财政面临的任务非常艰巨，任重而道远。
编辑：艾峥
