原标题：拉萨市着力提升基层党组织组织力夯实乡村振兴组织基础
近年来，拉萨市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新时代党的建设总要求和组织路线，突出政治功能，强化服务功能，不断提升农牧区基层党组织组织力，凝聚乡村振兴整体合力，夯实乡村振兴组织基础。
以政治建设为统领，着力提升基层党组织政治领导力。严守政治纪律。深入开展加强政治纪律教育活动，引导农牧区基层党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化政治巡察。充分发挥巡察利剑作用，派出九届市委11个巡察组对8县（区）开展政治巡察4轮次，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态。各县（区）委顺利完成首轮巡察工作，派出巡察组16个，巡察单位22家。严格反分裂斗争纪律。制定印发《关于严禁共产党员信仰宗教的通知》《关于严禁共产党员和国家公职人员参与“萨嘎达瓦”宗教活动的通知》，严格严禁党员干部参加宗教活动，开展专项督查68次。
以体系建设为基础，着力提升基层党组织组织覆盖力。扩大组织覆盖。采取单独建、挂靠建、联合建等模式，加大在村民小组、农牧民专业合作组织、村级集体经济、网格单元和联户单位等领域建立党组织力度，使党的组织和工作延伸到每个角落。截至目前，全市共建立村民小组党支部、网格党支部、农牧民专业合作社党支部1096个，在全市网格单元和联户单位中建立党小组8627个，在易地扶贫搬迁安置点建立党组织25个。优化组织架构。创新开展“强党、固基、扶村”工作，调整优化村级组织设置，在村（居）设立村民综合服务中心，形成以村级党组织、村民委员会、村民服务中心为主体的“两委一中心”组织体系和以村（居）务监督委员会为主体的纪律监督体系，在村级党组织领导下，按照各自职责统筹协调开展工作，推动乡镇服务重心下移，打通联系服务群众“最后一公里”。 选优配强领导班子。突出抓好党政正职选配，着力优化乡镇领导班子民族结构，不断增强乡镇领导班子整体功能。在每个村设置党组织第一书记、村民服务中心主任、纪检监督员等工作岗位，按照“依岗择人、人岗相适”原则，选派1083名乡镇干部下沉到村工作，形成了以村干部为主、乡镇下沉干部和驻村工作队相互配合的村级组织工作力量。
以服务大局为核心，着力提升基层党组织群众组织力。服务经济发展。各级党组织大力开展种植业、养殖业、农副产品加工业、产业发展、实用技术、金融知识等技术技能培训，提升党员群众就业创业技能。合理开发本地优势资源，大力发展特色农牧业、民族手工业和旅游业等产业，搞好资源挖掘开发，壮大村级集体经济，拓宽群众增收渠道。结合干部驻村工作，坚持项目扶持，尽量将“短、平、快”项目向资源优势不明显、地理位置偏远的村倾斜，着力增强村级自我发展能力。服务社会治理。推进党建进网格、入双联户，由村党组织班子成员或优秀党员担任网格长、联户代表，推动基层党建网络与社会治理网络“双网合一”，打造以乡镇党委为核心、村党组织为主体、网格党组织为主干，双联户党小组为细胞的四级维稳防控工作体系，构建精细化基层社会治理新机制。建立党员维稳先锋队237支，重要节点党员增补协防队伍202支、舆情监测直报站187个，形成了“人人重视维稳、人人参与维稳”的良好氛围。联系服务群众。以支部为单位，大力开展党员联系服务群众、“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”“三进四同三一”等活动，采取“一对一”或“一对多”的方式开展结对帮扶，实现联系服务群众全覆盖。大力开展无职党员设岗定责和党员承诺践诺活动，全市各级党组织组建共产党员志愿者服务队373支，登记党员志愿者22000余名，形成各类志愿服务项目11项，发放便民服务卡近6万张，设立党员先锋岗120个，为群众办实事好事9300余件，涉及资金9100多万元。
以凝聚合力为重点，着力提升基层党组织社会号召力。强化思想引领。在农牧民党员群众中广泛开展“四讲四爱”教育、“八看、一算账、一揭批、四增强”感党恩教育和新旧西藏对比教育，编印发放《习近平总书记系列讲话100句》藏汉双语口袋书，组织带动广大农牧民群众像学习毛主席语录一样学习习近平总书记系列重要讲话精神。加强民族团结。颁布实施《拉萨市民族团结进步条例》，把每年9月确定为民族团结进步月，9月17日确定为民族团结进步节，深入开展爱国主义教育、民族团结教育和“三个离不开”教育，深化以“一宣讲、两结对、三连心、四恳谈、五解难”为主题的共产党员民族团结先锋活动，全市共结成帮扶对子23758对，为困难党员群众办实事、解难事6735件，涉及帮扶资金2200余万元，推动民族团结理念入脑入心。抓好精神文明建设。深入开展“五有五好”文明村镇创建活动，充分发挥农牧区基层党组织的群众优势，进行社会主义核心价值观教育。依托各类群团组织，用好村级组织活动场所，主动开放农家书屋、综合活动室、文化活动广场，大力开展形式多样的群众性文化活动，丰富群众精神文化生活，淡化宗教消极影响。
以自身建设为保障，着力提升基层党组织自我革新力。抓好党员队伍建设。研究制定全市发展党员指导性计划，严格落实乡镇党委书记抓发展党员工作责任制，注重从青年农牧民、致富带头人、返乡大中专毕业生、复退军人中和反分裂斗争一线、脱贫攻坚一线发展党员，不断优化党员队伍结构。创办拉萨党建微信公众号，研发推广拉萨市“藏汉双语学习系统”手机APP，利用各级各类“两微一端”新媒体平台和远程教育站点，实现党员教育全覆盖。研究制定《拉萨市党员涉嫌违纪违法犯罪信息通报和处理工作办法（试行）》，积极推进党员涉嫌违纪违法犯罪信息的通报和处理工作，强化党员管理监督。规范党内组织生活。进一步健全完善基层党组织“三会一课”、党员干部定期学习、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度，推动基层党组织生活制度化、规范化。推行村干部轮流坐班制度，进一步健全党务公开、村务公开、财务公开、“四议两公开”等民主管理制度，规范村级组织议事、决策程序，实现以制度管权、以制度管事、以制度管人。强化基层基础保障。采取财政投入、援藏支持、项目扶持、党费划拨等方式，突出抓好经费落实，逐步建立稳定规范的基层党建工作保障机制。全市先后整合资金9亿元完成269个村级组织活动场所标准化建设。设立市县两级专项扶持资金6000万元，扶持创办经济实体，实现全市所有村级集体经济发展全覆盖。进一步提高村级组织运行经费和村干部误工补贴标准，农村运行经费达到每村每年10万元，村干部平均报酬每人每年4万元以上。采取按月发放生活补助、一次性发放生活补贴等办法落实好离任村干部待遇。
