原标题:个税专项抵扣,“省心”很重要
个税专项附加扣除办法出台,老百姓“喜大普奔”。如果纳税人符合子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等六项扣除条件,最后每年可以扣除115200元。
有了专项抵扣,个税的综合税制色彩浓郁了许多。一直以来,学界都颇为推崇建立以家庭为单位的综合税制,实现最大限度的公平课税。政府则一直没有松口,政策口径是建立“综合与分类相结合的所得税制”,力求兼得两种税制的优点,同时避免两种税制的缺点。对于中国这样一个从低收入阶段向高收入阶段过渡、正在跨越中等收入陷阱的国家,综合与分类相结合的个税制度确实符合我们一向的渐进改革思维。
综合税制好评如潮,在于公平。因为家庭是社会组织的细胞,也是经济活动的最小单元,相对于个人,家庭的税感更加强烈。虽然此次税改并没有按家庭计征,但养老和育儿支出的抵扣,显然是利好家庭,尤其利好二胎家庭。专项扣除的好处不言而喻,更公平一些,但征管难度也相应更高,对税务部门和纳税人都提出了很大挑战。在“省钱”的同时,如何保持“省心”,这是综合税制必须深思熟虑的地方。
事实上,国外的家庭税前抵扣五花八门,虽然充分考虑个人负担的差异性,但也存在着过犹不及和化简为繁的弊病。比如,美国是综合税制的典型,公平却复杂。这些年来,美国人也在反思自己的个税制度,设计有如迷宫,使得个人很难独立报税,必须将报税交给专业机构,“无中生有”增加一笔支出。因此,如何在中国国情下做到取舍和平衡,这是一道精算题。
个税专项抵扣,未来在具体实行时必须遵循简单便利、降低成本的原则。太复杂的税制,征税有成本,报税也有成本,成本太高对前者而言,有可能造成“法不责众”的境地,对后者则因为“不省心”而形成减税效果的心理反噬。
好的理论,好的制度,都致力于简单、便利,遵循奥卡姆剃刀定律,化繁为简,简即是美。简单的税制设计,事半功倍;复杂的税制设计,事倍功半。个税专项扣除,宜粗线条,宜一刀切,切忌林林总总,不要还想着城乡、区域差别,否则就顾此失彼,两面讨好的结果便是两面不讨好。
我们早已习惯了分类税制的“简单”,对于主动申报和信息共享难免会不适应。专项扣除的减税礼包是实实在在的,但要让这个礼包顺利送至纳税人手中,避免执行上的掣肘,避免搜集和缴纳会计凭证上的困难,就必须给出一个好的执行程序和方案。
好心一定要办成好事,减税一定要让老百姓有获得感,税制设计至关重要,既要“省钱”,也要“省心”,一个都不能少。