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新京报:莱芜加快融入济南 强省会时代越来越明朗?

原标题:莱芜加快融入济南,“强省会时代”越来越明朗? | 新京报快评

▲上图为1992年莱芜升级为地级市下图为近日莱芜市民在市政府前合影留念图片来自网络

▲上图为1992年 莱芜升级为地级市 下图为近日莱芜市民在市政府前合影留念图片来自网络

山东济南和莱芜最近传出将有大动作。有媒体注意到,经山东省政府批复的《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》,提出要推动莱芜加快融入省会城市发展。而一份网络流传的文件,更披露了一些两城合并的细节。

地级市区划调整非小事,除了涉及民众认同和情感因素,地方层面要做大量协调工作,并上报国务院审批。莱芜与济南加快融合,到底是如传言所说的直接合并,还是只是继续加快同城化发展,目前尚无确切的官方消息。但鉴于济南近两年,已先后对章丘、济阳撤县(市)设区,特别是去年传出山东将“举全省之力实施省会战略”,以及济莱一体发展已打下的基础,济南与莱芜走得更近应无悬念。

▲图片来自网络

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从应然层面看,莱芜融入济南,双方都可以找到动力。首先是济南,单看经济体量,在省内只能屈居第三。可以说,无论是经济规模、人口总数,还是建成区面积,作为省会的济南,与全国第三大经济强省山东的地位,都呈现出明显反差。建设更大、更强的省会,不管是之于济南自身发展需要,还是增强整个山东的区域竞争力,都具有正当性。

另一方莱芜,是目前国内面积最小的地级市之一,原本就是由县级市升格而来。多年来,莱芜的发展都有着“一钢(莱钢)独大”的特点,尽管近年产业结构已有所优化,但由于体量和历史原因,发展空间并不算很理想。能够融入省会,获取更大的新旧动能转换空间,未尝不是优选出路。

▲图片来自网络

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更为现实的利好是,莱芜融入济南区划,可压缩相当的行政层级和财政支出,提高行政效率。而从流传的文件来看,区划调整后,莱芜市民的工资福利待遇、公共服务、财税支持政策等都将向济南看齐。

由是综合考量,济莱“合体”,于双方而言,总体上都是新的发展契机。当然,此一动作难免引发有关强省会利弊的讨论。但从目前全国普遍情形来看,做大做强省会,已属大势所趋。无论是近年合肥、成都、西安等省会城市的一系列大动作、大规划,还是如济南、郑州等的撤县设区,都预示着“强省会时代”已越来越明朗。

济莱加快融合,也将释放某种更强的信号。众所周知,长期以来“强省会”一般在中西部地区比较普遍,典型如武汉、成都,这与它们所在地区的经济基础、发展历史以及对资源、政策的获取路径有关。济南和莱芜的融合若能成行,则预示着,强省会潮流之下,连东部经济强省也无法完全泰然视之。

究其原因,除了像济南等“弱省会”由来已久的存在感焦虑,更是由于在新的经济周期和政策周期中,区域和城市的发展模式与竞争环境,已面临重塑。这方面有两个现象颇具信号意义,一是,近年以京沪为代表的一线城市,加快了城市非核心功能的疏解,产业、人口转移加速;二是,以“抢人大战”为主要标志,一大批新一线、二线城市发展主动性明显增强,崛起势头正酣。围绕中心城市的区划调整,实际就是另一种维度的“抢人大战”,也可看作是对新的城市竞争态势的回应和适应。

换个角度看,上世纪90年代初,莱芜从县级市升格为地级市,而今可能再复归到“区”,本身也象征着某种城市和区域发展逻辑的悄然轮转。莱芜加快融入济南会带来怎样的化学反应,有待时间和实践检验,但之于当下,未尝不是顺势而为。

任然(媒体人)

责任编辑:桂强

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