原标题：地方政府储备土地前须完成考古工作
新京报讯（记者倪伟）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，意见明确，地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。
将文物保护利用常识纳入中小学教育体系
意见提出，到2025年，文物依法保护水平显著提升，文物保护利用传承体系基本形成，文物安全形势明显好转，文物机构队伍更加优化，文物领域社会参与活力不断焕发。
意见指出，要将文物保护利用常识纳入中小学教育体系和干部教育体系，完善中小学生利用博物馆学习长效机制。实施中华文物全媒体传播计划，发挥政府和市场作用，用好传统媒体和新兴媒体，广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值。
同时，要完善革命文物保护传承体系，保护好革命文物，传承好红色基因，强化革命文物保护利用政策支持，开展革命文物集中连片保护利用，助力革命老区脱贫攻坚。推进长征文化线路整体保护，加快长征文化公园建设；加强馆藏革命文物征集和保护，建设革命文物数据库，加强中国共产党历史文物保护展示。
试行向文物安全形势严峻地区派专员
意见明确将开展国家文物督察试点，加强国家文物督察力量，试行向文物安全形势严峻、文物违法犯罪案件和文物安全事故多发地区派驻文物督察专员，监督检查地方政府履行文物保护责任情况，督察督办重大文物违法犯罪案件办理和重大文物安全事故处理工作。
意见提出，要建立文物资源资产管理机制，健全国有文物资源资产管理体系，制定国有文物资源资产管理办法，建立文物资源资产动态管理机制。完善常态化的国家文物登录制度，建设国家文物资源大数据库。
意见还明确要完善基本建设考古制度，地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。
引导鼓励社会力量投入文物保护利用
在文物保护的社会参与机制方面，意见明确，要坚持政府主导、多元投入，调动社会力量参与文物保护利用的积极性。在坚持国有不可移动文物所有权不变、坚守文物保护底线的前提下，探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理。鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权。
意见明确，支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变，推动文物保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，落实各级政府支出责任。同时积极引导鼓励社会力量投入文物保护利用。
意见对于博物馆的使用提出了具体举措，要加大文物资源基础信息开放力度，支持文物博物馆单位逐步开放共享文物资源信息；促进文物旅游融合发展，推介文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路。
意见明确将开展国家文物督察试点，加强国家文物督察力量，试行向文物安全形势严峻、文物违法犯罪案件和文物安全事故多发地区派驻文物督察专员，监督检查地方政府履行文物保护责任情况，督察督办重大文物违法犯罪案件办理和重大文物安全事故处理工作。
意见提出，要建立文物资源资产管理机制，健全国有文物资源资产管理体系，制定国有文物资源资产管理办法，建立文物资源资产动态管理机制。完善常态化的国家文物登录制度，建设国家文物资源大数据库。
意见还明确要完善基本建设考古制度，地方政府在土地储备时，对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。
引导鼓励社会力量投入文物保护利用
在文物保护的社会参与机制方面，意见明确，要坚持政府主导、多元投入，调动社会力量参与文物保护利用的积极性。在坚持国有不可移动文物所有权不变、坚守文物保护底线的前提下，探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理。鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权。
意见明确，支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变，推动文物保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，落实各级政府支出责任。同时积极引导鼓励社会力量投入文物保护利用。
意见对于博物馆的使用提出了具体举措，要加大文物资源基础信息开放力度，支持文物博物馆单位逐步开放共享文物资源信息；促进文物旅游融合发展，推介文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路。
责任编辑：张义凌
